Issaere, Fondation pour l'environnement, Promotion de la recherche en communication et formation dans le domaine de l'environnement


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ISSAERE

ISSAERE (International Summer School in Applied Environmental and Regulatory Economics) est l'université d'été de la Fondation Teobaldo Fenoglio pour l'environnement née à Turin grâce à 23 partenaires publics et privés du Piémont, dont les quatre universités de la région, dont le but est de promouvoir communication, recherche et formation dans le domaine de l'environnement et dans les politiques environnementales, avec un accent particulier sur les dimensions locales.

Les principes sur lesquels repose la Fondation sont:

  • promouvoir la durabilité environnementale et sociale du développement;
  • faire preuve de transparence dans les processus de prise de décision impliquant l'environnement;
  • aborder les politiques environnementales avec une approche globale;
  • s'attaquer aux problèmes d'utilité publique pour réglementer les services environnementaux.

Depuis 1997, la Fondation pour l’environnement organise l’Université d’été «La réglementation des services environnementaux locaux» avec la Faculté des sciences politiques de l’Université du Piémont oriental «Amedeo Avogadro» et avec la contribution de la Compagnia di San Paolo.

Après onze événements, l'Université d'été avec la XII édition est renouvelée et devient internationale:

ÉCOLE INTERNATIONALE D'ÉTÉ EN ÉCONOMIE ENVIRONNEMENTALE ET RÉGLEMENTAIRE APPLIQUÉE - La régulation des services publics locaux.

Pour participer au programme et avoir toutes les informations nécessaires, consultez le site www.fondazioneambiente.org/isso ou écrivez à

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Esprits innovants: une recherche de la Fondation Human + sur les profils des innovateurs

L'indice mondial de l'innovation 2014, le rapport annuel sur les pays les plus innovants du monde (basé sur 81 indicateurs croisés avec des paramètres politiques, économiques et socioculturels) élaboré par l'OMPI (Organisation mondiale de la propriété intellectuelle) et l'Université Cornell, a placé en tête des priorités le «facteur humain», considéré comme le principal moteur des processus d'innovation. Dans la même période, l'équipe de recherche de la Fondation Human + de Turin, qui mène des recherches scientifiques dans le but d'augmenter le capital humain dans la société, et qui s'occupe spécifiquement des chiffres qui sont d'une importance capitale pour la croissance du pays (innovateurs , nouveaux entrepreneurs, chercheurs, enseignants, spécialistes des ressources humaines), a commencé à analyser en profondeur la dimension «douce» de l'innovation - c'est-à-dire les aspects qui concernent les personnes: compétences, équipes, cultures organisationnelles -, en menant une étude préliminaire qui a ensuite émergé , en 2016, dans le projet de recherche appliquée Esprits innovants.

L'hypothèse de départ est que les processus d'innovation sont rendus possibles non seulement par la technologie, par l'accès aux investissements ou par une «vision» de pointe: en fait, l'innovation fait toujours référence à l'innovateur, c'est-à-dire à un sujet - individu, équipe, organisation, communauté - qui «sait comment faire bouger l’innovation». Par conséquent, le capital humain est la condition fondamentale pour qu'il y ait innovation dans tout système, secteur, organisation, territoire. Notre pays, afin de trouver une nouvelle position dans un scénario mondial très changé, a besoin de grandir, de valoriser et de soutenir un grand nombre d'individus et de groupes à fort potentiel d'innovation.

Par contre, de nombreuses études ont été réalisées sur l'innovation mais on sait peu de choses, en particulier en Italie, sur la figure de l'innovateur (quelles caractéristiques possède-t-il, en tant qu'œuvre, comment elle peut être facilitée). Les études se sont principalement concentrées sur la valorisation économique de l'innovation (Ramella, 2013). Au lieu de cela, les personnes, bien qu'elles soient considérées comme le véritable moteur de l'innovation, ont généralement été exclues de la recherche empirique et, par conséquent, leur potentiel n'est pas pleinement utilisé dans la société, dans les professions, dans la culture, dans les entreprises.

Il existe des innovateurs potentiels dans tous les secteurs (entreprises, AP, organisations à but non lucratif, collectivités locales) et ils diffèrent des «créatifs», des purs inventeurs, des «early adopters». De plus, les innovateurs partagent certaines caractéristiques de base (motivations, capacités, traits psychologiques) qui, bien que dans des domaines différents, leur permettent de concevoir, mettre en œuvre et diffuser une proposition innovante.

La recherche, menée en collaboration avec le Département Cultures, Politiques et Société de l'Université de Turin, a mis en évidence qu'il est possible d'identifier des «talents innovants» dans différents contextes (organisationnels et autres), de les faire croître et de créer les conditions pour il s’exprime sous une forme individuelle ou collective. En particulier, l'étude, qui a été menée par une équipe interdisciplinaire (de la sociologie à la psychologie du travail, de la communication au management), a étudié sur une base scientifique les conditions permettant d'accélérer les processus d'innovation à travers les innovateurs.

Comprendre l'innovation et l'innovateur

Dans une première phase, en analysant les idées principales et les plus accréditées sur le sujet, le «périmètre sémantique» a été défini, formulant le concept d '«innovation» comme un phénomène à travers lequel des idées, des solutions, de nouveaux produits sont produits, dont la - valeur économique , culturel, social, environnemental, politique, etc. - il est reconnu (et promu, adopté, utilisé, acheté, etc.) par les membres d'un domaine (parties prenantes, utilisateurs finaux, citoyens, clients, leaders d'opinion, etc.). L'innovation est donc rendue explicite, à l'aide d'une formulation synthétique, dans la «reconnaissance d'une nouvelle valeur». Partant de cette hypothèse, le projet Esprits innovants souhaite apporter des réponses aux «questions de recherche» suivantes: qui sont des innovateurs et quelles caractéristiques possèdent-ils? Quels sont les facteurs qui permettent l'innovation et facilitent les innovateurs? La conception générale, conçue pour donner corps à ces questions, s'est développée en 4 macro-phases.

Le travail est parti de l'exploration de la littérature scientifique sur le sujet dans différents domaines: psychologie du travail, sociologie, histoire des idées, culture managériale, socio-sémiotique. L'objectif est de construire une vision originale et complète sur le sujet, combinant des connaissances scientifiques sur les caractéristiques professionnelles, sociales et psychologiques des innovateurs.

Un premier modèle de l'innovateur est alors défini, basé sur les facteurs descriptifs des innovateurs, construit sur les preuves collectées dans la littérature spécialisée et renforcé par un travail d'enquête qualitatif (entretiens approfondis avec 15 leaders d'opinion appartenant au profit, public et les secteurs à but non lucratif). Le but de cette action est de générer un modèle descriptif des caractéristiques de l'innovateur et des méthodologies de conception pour le dépistage et l'analyse du potentiel d'innovation.

À ce stade, la vérification sur place du modèle a été mise en place, grâce à l'implication d'organisations des trois secteurs (à but lucratif, public et à but non lucratif), avec un échantillon de plus de 1200 professionnels hétérogènes (âges divers, niveaux organisationnels divers, etc.), qui a contribué au test du modèle. L'objectif est d'identifier un échantillon d'une centaine de sujets considérés comme innovateurs par consensus, et un échantillon de contrôle correspondant, et sélectionnez les facteurs pour lesquels il existe une différence statistiquement significative entre les innovateurs et les non-innovateurs.

Enfin, le modèle validé est appliqué à des cas réels afin d'utiliser les outils et méthodologies développés et testés pour identifier les innovateurs «manifestes», et à travers l'analyse du potentiel d'innovation, intercepter également les innovateurs «potentiels», c'est-à-dire des individus avec talent innovant.

Innovation et complexité

L'exploration de la littérature a permis d'affiner le sens de l'innovation, qui peut être définie comme une propriété émergente d'un système complexe (par exemple une organisation), plutôt qu'en termes d'un produit spécifique créé par un seul composant. Ainsi décrite, l'innovation nécessite des compétences et des comportements différents visant à proposer, adopter et partager de nouvelles idées. L'innovation n'est pas un objet mais un processus, qui d'une part nécessite la génération créative et d'autre part la connexion d'idées nouvelles aux possibilités présentes dans le contexte (Bartel et Garud, 2009). Il intègre donc le concept de «complexité», y compris l'activité de création d'idées et de résolution de problèmes, ainsi que la dynamique organisationnelle pour les mettre en œuvre, jusqu'à l'utilisation économique de l'ensemble du processus: produits ou services innovants, nouveaux processus et nouvelles méthodes d'organisation , innovation économique, technologique, culturelle, sociale, politique, etc. (Meyer et Marquis, 1969).

En amont du processus, cependant, il y a quelques «antécédents» nécessaires pour créer les conditions de l'innovation: la disponibilité de technologies adéquates et avancées (non seulement numériques, mais dans un sens plus large, y compris les méthodologies) la présence de talents innovants, qui c'est-à-dire des personnes ayant une forte propension et une forte capacité à innover dans certaines conditions favorables au niveau du contexte et de la culture. Les innovateurs peuvent émerger spontanément, mais sans le soutien d'une organisation (espaces appropriés, processus de travail, culture interne, management, ouverture sur l'extérieur) leur contribution à l'innovation peut rester au mieux un événement chanceux, tandis que dans le pire, les innovateurs potentiels donnent. vers le haut (Howell et coll., 2005). Cela signifie qu'une organisation qui recherche vraiment l'innovation doit agir de manière proactive pour y parvenir.

Les comportements innovants se justifient entre les intrants et les extrants: c'est-à-dire un ensemble de pratiques et de performances, reproduites par les innovateurs de manière non linéaire, mais cyclique et déconstruite. Ces activités peuvent être résumées en trois catégories d'actions: générer des idées, les développer expérimentalement, les promouvoir et créer un consensus et une implication autour d'elles. Le projet Esprits innovants il est placé au niveau des intrants, dans le but d'étudier les personnes et les facteurs contextuels.

Innovateurs dans l'imaginaire collectif

Les premières investigations, dans lesquelles la nécessité de circonscrire le sens et de trouver des définitions est une priorité, ont incité les chercheurs à lancer une enquête parallèle, de nature socio-sémiotique, visant à répondre à la question: qui est l'innovateur dans le sens commun? Quelles sont les caractéristiques de l'innovateur dans l'imaginaire collectif? Comment l'innovateur est-il représenté dans les médias italiens? Un groupe de travail spécialisé a ensuite mené une mini-recherche en réalisant une analyse de contenu sur les médias italiens sur la période 2016-2017, avec un focus sur le plus populaire selon le rapport Censis-Ucsi 2015 sur la communication: la télévision (97% diffusion) et Internet (71%).

En particulier, en ce qui concerne la télévision, en exploitant les catalogues d'archives mis à disposition par les opérateurs de télévision, les chaînes généralistes de Rai et Mediaset ont été mises en observation (excluant, pour des raisons peu pertinentes en termes de partage, selon les données Auditel 2016, les canaux thématiques).

En ce qui concerne le Web, en revanche, des sites éditoriaux et d'information ont été étudiés (hors sites proposant des services mais pas du contenu), en référence aux classements d'audience web traités via les outils d'analyse du trafic en ligne: Repubblica.it et Corriere.it ont été les plus visités, tandis qu'en ce qui concerne les réseaux sociaux en tête sont Facebook et Twitter (comme le rapporte l'enquête Global Digital 2018 menée par We Are Social et Hootsuite, acteurs accrédités dans l'analyse des données d'audience sur Internet).

Sur les différentes bases de données (télévision et web) ont été collectées des données faisant référence aux récurrences, dans les horaires et dans les publications éditoriales, des termes «innovateur» et «innovateur» (également déclinés au pluriel) - les termes ont également été recherchés sur le moteur de recherche le plus répandu, Google, en enregistrant les résultats sur le type d'occurrences obtenues en réponse aux recherches.

En parallèle, une enquête «vox people» a été réalisée, recueillant les opinions d'environ 200 personnes dans certains lieux publics de trois villes du nord (Turin, Milan, Gênes).

Les résultats des travaux ont ensuite été utilisés comme sujet de discussion dans un groupe de discussion qui a impliqué un groupe de 8 experts des médias du monde académique (sociologues de la communication, chercheurs en nouveaux médias et sémiotique des médias de l'Université de Turin).

Le résultat a été un profil représenté sur les médias italiens dans lequel l'innovateur est une figure, plutôt mythologique, attribuable à ces types: masculin (on pense généralement qu'il est un homme, et souvent aussi jeune), riche (propriétaire d'un énorme patrimoine économique, actuel ou potentiel), informel (non conventionnel dans les code vestimentaire, dans le contenu), visionnaire (clairvoyant, capable de "voir" très loin et en particulier ce que les autres ne voient pas), communicateur (persuader inspirant, doué d'un grand charisme, capable d'activer les gens et d'attirer les ressources, l'énergie, le consensus), obsédé (de ses propres objectifs, à tout prix, les relations humaines, par exemple, sont parfois un accessoire instrumental, d'autres fois elles sont vécues comme un frein), entrepreneur (il s'occupe des affaires et travaille pour obtenir des résultats économiques, réussissant généralement dans des cas exceptionnels) et scientifique (ou autrement lié à la science et aux scientifiques).

Innovateurs: champions ou promoteurs?

En revanche, ce qui ressort de la littérature scientifique sur les innovateurs ne confirme que partiellement l'idée commune représentée dans l'imaginaire collectif. Il existe deux perspectives différentes dans l'étude des innovateurs: les théories qui conceptualisent les innovateurs comme des «champions» et celles qui les décrivent en termes de «promoteurs». Le premier groupe de théories, principalement de matrice anglo-américaine, étudie explicitement ces caractéristiques «héroïques» et exceptionnelles de certains individus (par exemple l'orientation flexible du rôle, le besoin d'autonomie, la capacité à se consacrer au projet) et ils définissent les innovateurs comme des «champions». Les perspectives les plus actuelles réduisent la contribution de l'individu au profit d'une perspective plus distribuée et d'équipe, dans laquelle il faut plus de chiffres pour contribuer à l'innovation dans un contexte donné, puisque l'innovation elle-même est un processus qui implique de nombreux aspects organisationnels (Van Laere et Aggestam, 2016).

La deuxième ligne de recherche, ancrée dans la tradition allemande, comprend également des éléments organisationnels tels que les structures de pouvoir dans l'étude des innovateurs. En particulier, la recherche se concentre sur les obstacles à l'innovation que les innovateurs sont capables de surmonter. Les innovateurs sont donc définis en fonction des barrières qu'ils concourent à surmonter: pouvoir, savoir, processus ou barrières relationnelles (Gemunden et coll., 2007).

L'analyse a mis en évidence une oscillation des études entre les théories «individualistes» - selon lesquelles les innovateurs ont des caractéristiques presque «héroïques», liées à la persévérance face à l'adversité et à l'enthousiasme généré pour réussir l'innovation - et les théories «holistiques» - qui considèrent les innovateurs en tant que sujets collectifs, les perspectives actuelles jugent nécessaire une approche intégrée. En résumé, les innovateurs doivent avoir la capacité de créer de nouvelles idées, la capacité de les développer et de les appliquer, et la capacité de promouvoir et de faciliter leur adoption.

Les études libèrent le concept d'innovation de l'idée de posséder des attitudes extraordinaires: c'est une combinaison complexe de compétences ordinaires, d'attitudes de personnalité et d'aspects motivationnels (Sawyer, 2011). L'intégration des aspects exploratoires et idéationnels avec des dimensions pragmatiques et de mise en œuvre et la capacité de promouvoir et de générer un consensus autour de l'innovation (de toute nature) offrent une vue d'ensemble déjà assez complète du profil des innovateurs.

Les résultats des entretiens approfondis qui ont impliqué 15 leaders d'opinion de différentes organisations dans les trois secteurs (qui occupent des postes de direction et de direction dans des entreprises, PA et à but non lucratif, dans diverses régions italiennes) ont consolidé l'articulation d'un modèle qui met ensemble avec la capacité d'innover, la structure de motivation et les traits de personnalité spécifiques.

Qui est l'innovateur?

A la différence des procédures classiques de recherche dans le domaine académique ou scientifique, en effet, trois réunions de diffusion et de collecte ont également eu lieu au cours des travaux, invitant certains représentants - entrepreneurs, cadres, managers, spécialistes RH, responsables de l'innovation - d'organisations privées, publiques et les organisations à but non lucratif (pour un total de 25 réalités atteintes au total).

Ces rencontres visaient à cibler, mieux définir et consolider le contenu de l'enquête, dissiper certains doutes sur l'applicabilité de certaines connaissances ou méthodologies, ou en faire émerger d'autres, déclenchant ainsi la recherche de preuves et de témoignages supplémentaires.

Le profil de l'innovateur construit en aval de ces actions est décrit comme suit:

  • l'innovateur n'est pas un solitaire: l'innovation est un phénomène collectif, qui nécessite coopération et échange
  • beaucoup possèdent un talent novateur, certains d'une manière plus élevée et déjà «exprimée», certains «en potentiel»
  • a un professionnalisme, connaît un domaine ou un secteur, est propriétaire d'un domaine, sinon il ne pourrait pas avoir d'impact sur la réalité, cependant il n'est pas un "expert", il n'a pas une spécialisation très focalisée et répandue sur le autres
  • il y a des innovateurs à tous les niveaux organisationnels et dans toutes les professions, du plus simple au plus sophistiqué: les innovateurs ne couvrent pas des rôles spécifiques
  • il n'a pas d'âge précis, il n'y a pas de générations plus enclines à innover
  • met en œuvre des pratiques comportementales d'une manière non linéaire de génération, de développement et de promotion d'idées.

En conclusion, le modèle descriptif conçu est divisé selon les dimensions suivantes, qui contiennent plusieurs facteurs:

  • COMPÉTENCES: leadership (inspirant) analyse de contexte de réseautage pensée latérale agilité expérimentale.
  • STRUCTURE MOTIVATIONNELLE: propension au risque besoin d'autonomie motivation intrinsèque / motivation à travailler.
  • CARACTÉRISTIQUES DE PERSONNALITÉ: résilience optimisme estime de soi ouverture à l'expérience.

Identifier les innovateurs

Les travaux de modélisation ont permis d'affiner certaines méthodologies pour le repérage et leévaluation des innovateurs. La nomination par les pairs a été utilisée pour résoudre l'un des problèmes les plus épineux: l'identification des innovateurs dans leur contexte. Dès 1990, Howell et Higgins ont placé ce problème parmi les plus pertinents sur le plan méthodologique. Dans les approches contemporaines de l'innovation (Sawyer, 2011), on reconnaît qu'une idée est innovante non seulement si elle est originale, mais doit également être appropriée. Le critère de l'opportunité implique une forme de reconnaissance sociale au sein de la communauté de référence De plus, les personnes innovantes ne sont pas innovantes en général, mais seulement dans des domaines d'activité particuliers.

La nomination par les pairs, née dans les années 1960, pour l'analyse d'équipes, d'organisations et de communautés, consiste à demander à chaque membre d'un groupe spécifique d'indiquer un individu en particulier comme celui qui est «le plus» dans une dimension spécifique (être capable d'exprimer une préférence et ne pas pouvoir se nommer), dans notre studio "le plus innovant". Elle permet donc à des innovateurs «visibles» d'émerger, c'est-à-dire des sujets qui ont déjà contribué à faire des innovations ou qui ont montré des preuves d'activation des comportements typiques de l'innovateur (Kane et Lawler, 1978 Love, 1981). Dans le cas spécifique, 4 questions ont été posées: qui est le meilleur pour générer de nouvelles idées, pour faire des propositions innovantes? Qui est le plus qualifié pour développer de nouvelles idées, trouver des ressources, vérifier leur faisabilité? Qui est le plus capable d'inspirer les autres, de les impliquer et de les convaincre de la bonté d'une nouvelle idée? Qui est le plus innovant dans votre environnement de travail?

Les avantages de la Peer Nomination sont nombreux: il est facile à utiliser et présente une grande fiabilité, conduisant généralement à une convergence sur quelques innovateurs qui rassemblent un large accord sur leur talent innovant. Pour qu'elle soit efficace, deux conditions doivent encore être remplies: d'une part, elle nécessite une connaissance mutuelle entre les participants à l'enquête, qui doivent appartenir au même contexte (équipe, unité organisationnelle, communauté d'intérêt, territoire, etc.) et doit être en nombre.entre 15 et 45 personnes sur l'autre, il repose sur l'observation des comportements innovants et des résultats des autres (génération d'idées innovantes, expérimentation, activation de consensus): pour cela, les gens doivent se connaître (une connaissance découlant d'activités collaboratives menées pendant au moins 3 semaines).

La deuxième méthodologie utilisée est une questionnaire d'évaluation visant à valider le modèle descriptif du profil d'innovateur développé dans la phase de modélisation. La méthodologie permet de mesurer les facteurs d'innovation d'un individu, d'un groupe, d'une organisation entière (ie son potentiel d'innovation). Il est basé sur un questionnaire individuel qui peut être rempli sur une plateforme numérique en 20 à 30 minutes environ. Sur la base des réponses apportées sur une échelle de Likert à 5 niveaux, il est possible d'élaborer le profil d'innovation du répondant en fonction des facteurs personnels considérés (compétences, motivations et valeurs, personnalité). Le questionnaire a un haut degré de fiabilité car il répond à ces normes psychométriques: il utilise des construits scientifiques (les facteurs du modèle sont définis selon le sens développé par la communauté scientifique) et repose sur des échelles internationalement validées, choisies sur la base d'accord de deux juges (les échelles de mesure des facteurs individuels découlent d'études scientifiques internationales approfondies et consolidées) contient un ensemble de questions de contrôle («échelle LIE», également validée scientifiquement) qui permettent d'identifier les compilations modifiées (c.-à-d. conditionnée par une «désirabilité sociale» élevée ou faible qui conduit à répondre de manière non fidèle). Une partie du questionnaire est développée sous la forme de enquête d'opinion construit à partir de 12 instances, organisées en 5 dimensions, issues d'un modèle descriptif des aspects environnementaux favorables à l'innovation, également fruit de l'analyse de la littérature scientifique sur le sujet. Les participants ont été invités à classer les 4 premières instances des 12 propositions par ordre d'importance et d'impact sur le travail de ceux qui innovent.

Une fois les modèles construits et les méthodologies élaborées, suite à un test «pilote» dans un contexte organisationnel de 40 personnes, l'administration sur un très large échantillon (environ 1800 personnes) a été réalisée. L'invitation a été adressée à 15 organisations des trois secteurs, différentes par type (grande entreprise, PME, startup, collectivité locale, hôpital, entreprise publique, chambre de commerce, organisation non gouvernementale, association nationale, entreprise sociale, organisation à but non lucratif. ), nombre d'employés (de 15 à 60 mille) et situation géographique (Piémont, Lombardie, Vénétie, Émilie-Romagne, Toscane, Latium, Campanie). Il s'agit de: Slow Food, Action Aid, Abele Group à but non lucratif, la Chambre de commerce de Milan, l'hôpital S.Orsola de Bologne, la municipalité de Turin, T2i - Transfert technologique et innovation de la Vénétie, pour l'administration publique IntesaSanPaolo, Assimoco , Alce Nero, Miroglio Group, Dainese, Konica Minolta, Doralab et Mida pour le secteur lucratif. Au total, un peu plus de 1800 professionnels des trois secteurs ont été impliqués dans divers rôles organisationnels - la direction, la direction, les employés - et un rachat de réponses de 67,8%: pour un total de 1237 compilations valides.

Les travaux se sont déroulés en deux phases, dont la première impliquait une administration "pilote" (à un groupe de 30 personnes) visant à tester l'utilisation de la plateforme d'enquête, fournie par l'Université de Turin - qui a permis d'être utilisée pour à des fins de recherche -, et la construction du questionnaire (compréhension, validité des items et échelles associées, durée de la compilation, etc.).

La deuxième phase, conclue des accords avec les organisations individuelles (avec lesquelles des «contrats» d'adhésion étaient stipulés et la documentation sur l'utilisation des données par la Fondation partagée), a permis de valider les outils et les méthodologies: Nomination par les pairs et «Questionnaire d'évaluation».

Avec la nomination par les pairs, 85 innovateurs visibles ont été identifiés (c.-à-d. Désignés comme «innovateurs» par leurs «pairs» - collègues, collaborateurs, etc.). Les innovateurs désignés ont été comparés à un groupe témoin sélectionné au hasard dans le groupe des non-innovateurs: les innovateurs présentent des différences statistiquement significatives par rapport aux non-innovateurs. Le modèle définitif a été dérivé à partir duquel des différences significatives ont été mises en évidence pour 12 facteurs.

Finalement, leenquête d'opinion Concernant les facteurs contextuels, il a mis en évidence une forte convergence sur 5 questions, considérées comme des priorités d'innovation tant par les innovateurs que par les non-innovateurs.

Le profil de l'innovateur

Les innovateurs (ceux qui ont été désignés par des collègues comme tels) sont présents dans tous les contextes sociaux, dans les professions et dans les situations de vie les plus variées. La recherche a clairement montré que les innovateurs partagent certaines caractéristiques de base, peu importe qui ils sont et ce qu'ils font (âge, statut social, profession, niveau culturel), bien que dans nos données, comme dans la littérature, un effet du rôle sur la visibilité. En d'autres termes, ils peuvent être décrits avec un «schéma commun».

Ils agissent selon schéma comportementales, c'est-à-dire qu'ils sont reconnaissables car ils répètent trois types de comportements: a) ils génèrent et proposent régulièrement de nouveaux contenus et des idées originales, b) ils ont tendance à ne pas s'arrêter à la pure idéation, mais à développer des idées innovantes de manière expérimentale avec un approche basée sur les «tests et erreurs», c) sont orientés vers la création d'un consensus et la visibilité de l'innovation en convaincant, en attirant, en motivant.

Ils possèdent des caractéristiques personnelles spécifiques, qui sont «derrière» les comportements décrits et qui consistent en: capacité (le type transversal de savoir-faire: ce qu'on appelle communément en anglais compétence douce) les motivations (ce qui nous pousse intérieurement à agir, à nous engager, à nous fixer un but) les traits de personnalité (caractéristiques psychologiques qui nous caractérisent en permanence dans le temps). Le talent innovant est le résultat de l'interaction entre ces éléments et les ressources personnelles.

  • Agilité expérimentale. Savoir transformer des idées et des propositions en innovation efficace par la formulation d'hypothèses et de problèmes, leur vérification empirique avec un processus d'apprentissage par essais et erreurs, leur modification, retouche ou abandon.
  • Analyse du contexte. Savoir explorer en permanence l'environnement extérieur qui nous intéresse, accueillir des stimuli également très différents les uns des autres, intercepter les tendances futures et les perspectives qui ne sont pas immédiatement visibles et connues.
  • Savoir attirer et impliquer les gens, leur en donner un vision qui les motive à investir de l'énergie pour atteindre l'objectif d'innovation.
  • Savoir utiliser, étendre et prendre en charge son propre réseau relationnel dans ses deux dimensions principales (privée et professionnelle) pour faciliter l'atteinte des objectifs d'innovation.
  • La pensée latérale. Savoir comment développer des perspectives originales «hors des sentiers battus», reliant de manière créative des idées et des contenus provenant de sources et de contextes différents.

  • Besoin d'autonomie. Le désir de pouvoir choisir librement et indépendamment ce que l'on préfère faire, quand, comment et avec qui. C'est une volonté qui comporte une double exigence: a) "être indépendant de", c'est-à-dire ne pas être lié ou être le moins possible par les choix d'autrui et par des contraintes extérieures b) "être libre de", c'est-à-dire pouvoir agir et décider en fonction de ses propres orientations, aspirations, convictions. Les processus d'innovation, en raison de leur évolution imprévisible et imprévisible, nécessitent une liberté individuelle de jugement, de discrétion, d'indépendance.
  • Motivation au travail. C'est la motivation qui active, dirige et soutient notre comportement au travail. Cette pulsion peut être intrinsèque ou extrinsèque, selon les besoins auxquels elle est liée et les objectifs auxquels tend la motivation intrinsèque est liée à un intérêt personnel, à la satisfaction d'un besoin en nous. La motivation extrinsèque, d'autre part, est alimentée par des reconnaissances tangibles et externes à l'individu, telles que le gain économique, l'estime du public, le succès. Les difficultés et les complexités associées à l'innovation nécessitent une passion sincère pour le contenu de son entreprise.
  • Appétit pour le risque. Préférence d'accepter une perte possible face à un gain potentiel élevé et de tolérer l'incertitude associée.Les personnes qui préfèrent éviter les risques sont définies comme averses au risque et se caractérisent généralement par la recherche de la sécurité et de la stabilité pour d'autres personnes, la recherche de risques, est au contraire plus stimulant de profiter d'opportunités incertaines mais prometteuses. L'innovation est également liée à l'erreur, à la perte, à l'échec, tous éléments perçus comme des risques.

  • Ouverture à l 'experience. Tendance constante à rechercher de nouveaux stimuli, à s'intéresser à des questions inhabituelles, à remettre en question des problèmes et des phénomènes. Cette caractéristique correspond, dans le langage courant, au terme de «curiosité».
  • Processus subjectif profond qui conduit, sur une base de réalité, à apprécier et à évaluer positivement soi-même, ses actions, ses caractéristiques.
  • Regard de base avec lequel le monde est perçu, caractérisé par la tendance à juger positivement le cours des événements et leurs conséquences possibles.
  • Caractéristique stable qui pousse à faire face aux situations négatives et difficiles, aux changements soudains et aux menaces tout en conservant une attitude positive.Les personnes résilientes sont capables de maintenir la confiance et l'espoir même face aux échecs, aux erreurs, aux adversités de toutes sortes, aux situations stressantes.

Le contexte favorable

À travers l'outil exploratoire deenquête d'opinion mentionnés ci-dessus, les opinions des 1237 personnes impliquées dans l'enquête ont été recueillies sur les 12 enjeux contextuels qui facilitent l'innovation. Les 12 variables organisationnelles sont celles qui plus que d'autres, selon la littérature spécialisée, ont un impact organisationnel et font d'une organisation un «lieu d'innovation», c'est-à-dire un contexte qui favorise l'expression du talent innovant des personnes et donc l'émergence de innovation. Les réponses fournies indiquent la perception de la capacité de son contexte de travail à être vraiment innovant. Voici les 5 dimensions et facteurs associés identifiés dans la phase d'étude de la littérature scientifique sur le sujet et confirmés par l'investigation des études de gestion et d'organisation.

  • Espaces physiques. Travailler dans des espaces physiques propices à l'innovation (lieux protégés où vous pouvez vous concentrer, espaces ouverts conçus pour le partage et l'échange, structures où vous pouvez faire des tests, des tests, etc.).
  • Méthodologies d'innovation. Disposer de techniques et de méthodes pour innover (générer de nouvelles idées, développer un projet d'innovation, suivre les innovations et les nouveautés, etc.).
  • Nouvelles technologies. Être en mesure d'accéder aux technologies numériques de dernière génération dans l'organisation

Organisation du travail

  • Temps. Avoir une part de temps (hebdomadaire, mensuelle, etc.) libre des opérations et des engagements actuels pour pouvoir réfléchir, apprendre, expérimenter, créer.
  • Structure organisationnelle. Travaillez dans une organisation agile, avec peu de bureaucratie, avec une hiérarchie légère.
  • Nouvelles formes de travail. Travailler selon des modalités telles que les équipes interfonctionnelles, les équipes temporaires, les communautés internes d'innovateurs, le télétravail ou le bureau à domicile, la rotation des affectations dans d'autres domaines de l'organisation, etc.

  • Réseau. Avoir la possibilité de contacts, d'échanges, de rencontres avec des sujets externes de toutes natures (organisations similaires, fournisseurs, institutions, centres de recherche, universités, associations, startups, etc.).
  • Communauté et territoire. Faire partie d'une organisation qui communique avec le territoire (les interlocuteurs locaux sont connus, l'impact de leurs activités sur le territoire est évalué, des initiatives conjointes sont développées avec la communauté, etc.).

  • Les têtes. Traiter avec des leaders qui ne sont pas nécessairement des innovateurs, mais qui soutiennent et encouragent réellement ceux qui innovent.
  • Sommet. Percevant que le plus haut niveau de l'organisation croit en l'innovation, la déclare et agit en conséquence.
  • Ressources humaines. Pouvoir compter sur des méthodes de sélection du personnel, de formation, de croissance et de reconnaissance des personnes orientées vers la création d'une organisation innovante.

  • Changement et apprentissage. Partage de valeurs telles que l'ouverture au changement, l'apprentissage continu et le désir de s'améliorer.
  • Incertitude. Partage de valeurs telles que la tolérance aux erreurs, l'appétit pour le risque, l'utilisation positive des conflits
  • L'intégration. Partage de valeurs telles que l'esprit de coopération, la solidarité entre collègues, le travail d'équipe.

L'enquête a montré, conformément à la littérature sur le sujet (Hill et coll., 2013), que pour les innovateurs, les déterminants prioritaires pour favoriser l'innovation sont: la culture interne qui nourrit l'innovation (69%), la présence de leaders solidaires (48%), la disponibilité de temps dédié (46%), le réseau (46 %). Même les non-innovateurs ont placé la culture interne au sommet de leurs priorités (63%), donc la possibilité de consacrer du temps à l'innovation (50%), la présence de leaders solidaires (41%) contrairement aux innovateurs, enfin, placés en premier réseau (34%) la structure organisationnelle - flexible, légère - (43%), que les innovateurs ont indiquée comme cinquième facteur (34%). Il y a donc un certain partage des 5 principaux facteurs contextuels favorables aux innovateurs.

Esprits innovants et innovateurs potentiels

L'analyse des innovateurs «visibles» (84 au total) identifiés au moyen de la Peer Nomination a permis d'étudier leur compilation du questionnaire, en développant un tracé des données moyennes agrégées représentant un benchmark de référence avec lequel comparer les valeurs de profilage .

La première acquisition concerne le fait qu'en fait, les résultats enregistrés suite à l'administration du questionnaire par les innovateurs sont plus élevés, pour l'ensemble des 12 facteurs du modèle, excluant naturellement les valeurs, par rapport à ceux obtenus par les non-innovateurs (échantillon témoin ).

Par la suite, 11 questionnaires ont été exclus du benchmark dont les données représentaient aberrante. Ce benchmark permet de dégager 3 niveaux de potentiel d'innovation: potentiel modéré (dans lequel 67% de l'échantillon se situait) bon potentiel (24% de l'échantillon) potentiel élevé (9% de l'échantillon).On peut en déduire que, au moins en référence à l'échantillon de 1237 professionnels ayant participé à l'étude, environ un individu sur trois (33%) a un potentiel d'innovation bon ou élevé.

La compilation du questionnaire vous permet de générer un rapport individuel qui met en évidence les différences, au moyen de carte radar, par rapport à la référence des innovateurs. Le même rapport peut être fourni au niveau de l'équipe ou de l'organisation, en agrégeant les moyennes des résultats obtenus par les participants. Le profil obtenu avec le rapport est une analyse de potentiel, c'est-à-dire qu'il donne des indications fiables sur le niveau actuel des talents innovants, ce qui, combiné à des conditions externes favorables, peut conduire à générer de l'innovation dans son domaine d'intervention et ses activités. Les conditions externes sont par exemple l'opportunité contingente d'innover, la disponibilité des ressources matérielles et techniques, la rencontre avec d'autres innovateurs, le contexte social ou professionnel stimulant.

Applications, héritage et perspectives

Le projet Esprits innovants a un but intrinsèque de communication et d'éducation. Déjà pendant les phases de modélisation et de validation puis dans la phase finale de candidature, les résultats (relatifs à l'avancement et aux résultats finaux) ont été présentés lors de divers événements et sous différentes formes de publication. Tous les participants au test ont ensuite reçu la documentation du rapport sur les résultats obtenus dans le cadre du projet. D'autres moments de diffusion ont été organisés dans divers contextes, dans des organisations publiques, à but non lucratif et à but lucratif, et dans des universités (à Turin, Aoste, Florence, Trieste). L'application de profilage pour l'évaluation du potentiel d'innovation, il peut être utilisé dans des contextes organisationnels à des fins différentes: repérage des innovateurs le recrutement personnel externe et interne adapté à certains processus dans lesquels l'innovation est une pierre angulaire gestion des talents de figures ayant le potentiel d'innover la conception des formations e encadrement pour des équipes innovantes agrégation de talents innovants pour créer des communautés de pratique pour l'innovation.

D'autres recherches scientifiques approfondies seront menées par la Fondation Human + dans les domaines d'études suivants:

  • «Comportements innovants»: il s'agit d'analyser et de décrire les pratiques mises en œuvre par les innovateurs pourla génération d'idées, L 'mise en œuvre de l'idée et lepromotion d'idées l'étude prévoit l'implication des innovateurs identifiés lors de la nomination par les pairs
  • "Contexte et facteurs culturels de l'innovation": à partir du résultatenquête d'opinion, il est proposé de consolider les connaissances à travers une exploration plus poussée de la littérature scientifique sur le sujet
  • «Équipes innovantes»: l'objectif est de renforcer les connaissances en étudiant la littérature et en analysant les principaux «cas» organisationnels
  • «L'innovation dans les écoles»: suite à un travail d'analyse, l'objectif est de lancer une expérience «pilote» dans certaines régions italiennes (par exemple le Piémont, la Lombardie, la Vénétie et le Trentin).


Issaere, Fondation pour l'environnement, Promotion de la recherche en communication et formation dans le domaine de l'environnement

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Au cours de la séance du 24 octobre 1997, le président du Parlement a annoncé qu'il avait renvoyé ce rapport à la commission de l'emploi et des affaires sociales compétente au fond et à la commission des affaires économiques et monétaires et de la politique industrielle pour avis. Commission juridique et des droits des citoyens.

Au cours de sa réunion du 26 novembre 1997, la commission de l'emploi et des affaires sociales a nommé l'hon. Ghilardotti.

Au cours de la réunion du 28 mai 1998, le président a annoncé que le rapport serait rédigé selon la procédure Hughes par la commission de l'emploi et des affaires sociales en collaboration avec la commission juridique et des droits des citoyens.

Au cours de ses réunions des 15 et 27 avril, 25 et 26 mai 1998, il a examiné la proposition de la Commission ainsi que le projet de rapport.

Au cours de cette dernière réunion, il a approuvé la proposition de résolution à l'unanimité.

Les personnes suivantes étaient présentes pour le vote: Hughes, président Menrad et Ojala, vice-présidents Ghilardotti, rapporteur Andersson, Blak, Castagnetti, Chanterie, Correia, Eriksson, Ettl, Glase, Hernandez Mollar, Kerr (en remplacement de l'honorable Schörling), Malangré (en remplacement de l'honorable Donnelly), T. Mann, Mendonça, Papakyriazis (en remplacement de M. Cabezón Alonso), Peter, Schiedermeier, Skinner, Sornosa Martinez, Theonas, Van Lancker, van Velzen, Waddington et Weber.

Les avis de la commission économique et monétaire et de la politique industrielle et de la commission juridique et des droits des citoyens sont joints au présent rapport.

Le rapport a été déposé le 27 mai 1998.

Le délai de dépôt des amendements sera indiqué dans le projet d'ordre du jour de la période de session au cours de laquelle le rapport sera examiné.

Résolution sur la communication de la Commission sur la promotion du rôle des associations et des fondations en Europe (COM (97) 0241 - C4-0546 / 97)

- vu la communication de la Commission sur "Promouvoir le rôle des associations et des fondations en Europe" (COM (97) 0241 - C4-0546 / 97),

- vu l'article 2 du traité instituant la Communauté européenne,

- vu la résolution du Parlement européen sur les associations à but non lucratif dans les Communautés européennes (1),

- vu la proposition modifiée de règlement (CEE) du Conseil portant statut de l'association européenne (2),

- vu la proposition modifiée de décision du Conseil relative au programme de travail pluriannuel (1994-1996) pour les coopératives, mutuelles, associations et fondations dans la Communauté (3),

- vu l'avis d'initiative du Comité économique et social sur "La coopération avec les associations de solidarité sociale en tant que partenaires socio-économiques dans le domaine social" (CES 1398/97) (4),

- vu l'avis du Comité économique et social (CES 1347/97) (5) et du Comité des régions (CdR 306897 / fin.) sur la présente communication,

- vu le rapport de la commission de l'emploi et des affaires sociales et les avis de la commission économique et monétaire et de la politique industrielle et de la commission juridique et des droits des citoyens (A4-0203 / 98),

A. considérant l'importance du secteur associatif et des fondations dans les différents secteurs d'intervention de l'Union, qu'il s'agisse de politique sociale, de politique de développement, de promotion des droits de l'homme, de politique environnementale, de santé publique, de politique pour les jeunes, de culture, d'éducation et de formation , considérant également l'opportunité d'un débat sérieux et approfondi sur les relations entre l'Union et cette réalité importante,

B. considérant que ce débat doit être soutenu et accompagné d'une analyse approfondie du degré de développement et d'organisation du secteur aux différents niveaux (local, national et européen) ainsi que d'une évaluation de sa participation à la mise en œuvre du diverses politiques communautaires

C. considérant le caractère indépendant et à but non lucratif comme un élément marquant la spécificité des associations et fondations et déterminant leur intérêt communautaire,

D. considérant que les associations et fondations (ci-après dénommées ONG) exercent des fonctions diverses et importantes dans les différents secteurs, allant de la prestation de services à la solidarité sociale, à la santé publique, à la promotion d'une citoyenneté active, à l'expression de la volonté de certains groupes sociaux ou groupes d'intérêt

E. considérant que les services fournis par les ONG constituent souvent une réponse efficace et flexible aux besoins nouveaux et croissants des citoyens que l'autorité publique n'est plus en mesure de satisfaire pleinement

F. considérant l'importance du secteur pour l'emploi, déjà énoncée dans le livre blanc Delors, dans le pacte Santer et, plus récemment, dans les conclusions du sommet extraordinaire de Luxembourg en référence aux lignes directrices et en espérant un engagement de la Commission, le Conseil et les États membres afin que les déclarations soient suivies de mesures concrètes pour le développement et le soutien de l'emploi dans le troisième système, notamment dans les plans nationaux

G. considérant dans ce contexte la nécessité de continuer à faire la distinction entre les activités volontaires et l'emploi dans le troisième système, même si ces chiffres sont souvent complémentaires de manière constructive

H. considérant que les organisations bénévoles peuvent être un premier pas vers des activités plus complexes et structurées et vers la création de nouveaux emplois, souvent accompagnés de besoins hautement qualifiés en termes de formation

I. considérant le rôle fondamental des associations locales dans la lutte contre l'exclusion, notamment grâce à l'accent qu'elle met sur la participation active des exclus et sur une approche holistique, visant à résoudre les différents facteurs d'exclusion à travers la mobilisation des différents acteurs locaux. acteurs

J. considérant l'importance croissante accordée au niveau local comme cadre privilégié de mise en œuvre des politiques sociales de l'Union et soulignant en quoi cela suppose un engagement de cette dernière en faveur du développement du secteur lui-même

K. considérant en particulier le rôle clé que les ONG pourraient et devraient jouer, dans le cadre du Fonds social européen, pour la (ré) intégration professionnelle de certains groupes sociaux et regrettant que les procédures et les exigences de financement des Fonds structurels constituent un obstacle sérieux et parfois insurmontable à l'accomplissement de ce rôle,

L. considérant que, au sein de l'Union, la croissance du chômage et les phénomènes d'exclusion sociale, le vieillissement de la population et l'émergence de relations de travail occasionnelles ou précaires posent un grave problème de représentation des intérêts de larges segments de la population,

M. considérant que les ONG sont une véritable courroie de transmission entre ces segments de la population et les pouvoirs publics, qu'ils soient locaux, nationaux ou communautaires,

N. considérant, à la lumière de l'expérience vécue dans les divers programmes et initiatives communautaires, la nécessité de renforcer le rôle du secteur sans but lucratif en tant que porte-parole de ces groupes sociaux, en leur donnant également la possibilité de faire leur voix entendue dans plusieurs institutions européennes,

O. considérant le rôle central joué par les ONG dans le domaine de la politique de développement, en tant qu'interlocuteur principal de l'Union dans la réalisation de ses objectifs politiques, et l'opportunité pour les institutions communautaires de valoriser la richesse de l'expérience accumulée par les ONG

P. considérant également la présence croissante sur la scène européenne d'ONG œuvrant, entre autres, dans les domaines de l'environnement, du développement, de la protection des consommateurs, des services sociaux, de la santé publique et des droits de l'homme,

Q. considérant les fortes disparités existant dans les relations entre les différentes expressions sectorielles du monde associatif et les institutions communautaires et la faible connaissance des expériences réalisées dans les différents secteurs

1. accueille favorablement la communication en question car elle offre l'occasion de relancer le débat politique sur le rôle du secteur sans but lucratif dans le processus d'intégration européenne aux niveaux politique, économique, social et civil

Analyse du secteur sans but lucratif

2. estime qu'une analyse approfondie du degré de développement et d'organisation du secteur aux différents niveaux (local, national et européen) devrait précéder et préparer l'Année européenne des associations et de la citoyenneté active proposée par la Commission. contexte d'une enquête menée par la direction générale V sur les relations qu'elle entretient avec les ONG et demande à la Commission d'en publier les résultats

3. espère que les résultats de cette analyse seront constamment mis à jour et se félicite à cet égard de la proposition de la Commission de créer un réseau d'agences nationales de suivi, de coordination, d'information et de mobilisation dans le secteur

4. considère enfin que le débat et l'analyse ci-dessus devraient permettre de revoir et de relancer les initiatives législatives communautaires actuellement sur la table, en particulier les propositions de statut européen des associations et de programme pluriannuel pour les coopératives, mutuelles, associations et fondations

5. espère que, dans ce contexte, une distinction claire sera faite entre la proposition de statut relatif à l'association européenne et la proposition de règlement relative à une société par actions européenne et que la première n'imposera pas d'exigences et ne fonctionnera pas modèles typiques d'entités purement économiques, sans cela, c'est pourquoi nous voulons nier le fait que les associations d'utilité publique puissent exercer une activité économique

6. souligne en particulier l'importance de l'action locale pour toute synergie entre les entreprises privées, le public et les initiatives du "tiers secteur"

7. Se félicite de la proposition de prévoir des mécanismes simplifiés d'accès aux ressources structurelles pour les ONG, en particulier l'octroi de 1% de l'allocation du Fonds social européen aux organisations non gouvernementales, mais souligne que ce pourcentage a une valeur supplémentaire et non un se substituer aux ressources structurelles auxquelles le secteur des différents États membres a déjà accès et est destiné à financer des microprojets gérés par des associations et des groupes fortement ancrés dans la réalité locale

8. est d'avis que ces mesures ne sont efficaces que si elles sont accompagnées de mesures spécifiques d'information et de soutien, telles que la création de guichets uniques visant à fournir aux ONG intéressées l'assistance technique nécessaire pour accéder à ces ressources. même ceux qui travaillent dans des associations d'utilité publique doivent avoir un accès adéquat aux actions de formation professionnelle cofinancées par des instruments communautaires

9. Est d'avis que, dans le débat sur la future structure du Fonds européen de développement régional, une plus grande importance devrait être accordée à l'économie sociale, compte tenu de la contribution qu'elle peut apporter au développement local

10. juge essentiel que la nouvelle réglementation sur les Fonds structurels reconnaisse les ONG comme des partenaires à part entière, notamment en favorisant la création de partenariats locaux entre les pouvoirs publics, les partenaires sociaux, le secteur privé, les établissements de formation et d'enseignement et le secteur associatif

11. rappelle comment l'expérience de l'initiative PEACE démontre la possibilité d'une approche participative de la gestion des ressources structurelles, à travers la création de forums consultatifs regroupant tous les acteurs (institutionnels, sociaux, économiques et civils) intéressés par le domaine des interventions

12. réaffirme l'importance du secteur pour la création d'emplois demande donc à la Commission, dans le cadre de la proposition de programme de travail pluriannuel pour les coopératives, mutuelles, associations et fondations, de concentrer les maigres ressources disponibles sur l'examen de la contribution que le l'ensemble du secteur peut assurer la mise en œuvre des mesures de politique de l'emploi envisagées dans le livre blanc de la Commission "Croissance, compétitivité et emploi"

13. invite en particulier les États membres et les services compétents de la Commission, dans le cadre de leurs efforts pour mettre en œuvre les conclusions du Conseil européen de Luxembourg, à développer des outils pour développer le pilier "développer l'esprit d'entreprise" des lignes directrices également dans le troisième système , reconnaissant sa spécificité au niveau des structures et des activités ("à but non lucratif") ainsi que de la demande à satisfaire (principalement pour les services dans le domaine social), caractéristiques qui différencient le secteur du monde des entreprises privées

14. estime qu'avec la récente initiative visant à financer les PME à caractère innovant et à forte intensité d'emploi, une partie du financement peut être allouée aux PME du troisième système, en particulier dans des secteurs tels que la santé et l'éducation, objectifs prioritaires également dans le plan pour l'emploi de la BEI

15. est d'avis que le développement du troisième système, en répondant aux nouvelles exigences sociales, peut déterminer une répartition plus équitable du temps et des tâches dans les familles pour les deux sexes et contribuer à concilier vie professionnelle et vie familiale, en particulier pour les femmes estiment que le quatrième pilier des lignes directrices (égalité des chances) serait ainsi renforcé dans son interprétation horizontale correcte ("mainstreaming")

16. réitère son soutien à un "taux de TVA réduit au profit de certains services à forte intensité d'emploi, non soumis à la concurrence transfrontalière et également fournis par le troisième système. Invite le Conseil à modifier la sixième directive TVA afin de permettre Les États membres qui souhaitent appliquer ce taux à titre expérimental demandent, dans le cadre de la révision actuelle du régime de TVA, d'examiner les problèmes auxquels les associations sont exposées, en raison de la complexité du régime et à la lumière de la réduction des incitations fiscales pour les dons dus à la réduction des impôts directs

17. rappelle son engagement également dans le budget de l'UE à promouvoir l'expérimentation, la recherche et la diffusion des meilleures pratiques pour la création d'emplois dans le cadre du troisième système, estime que le budget 1999 doit se doter de crédits permettant les activités inscrites à la ligne budgétaire B5-501 pour conclure par des évaluations sérieuses et détaillées, qui aideront à orienter les futures actions de l'UE, compte tenu également des mesures d'incitation prévues dans le nouveau titre «Emploi» du traité

18.Souligne l'importance pour le développement du troisième système de coopération entre les instituts de recherche, les universités, les établissements d'enseignement supérieur, ainsi que les établissements professionnels, afin d'obtenir des informations scientifiques et de former le personnel aux besoins des nouveaux services

Élargissement et relations extérieures

19 demande instamment à la Commission de renforcer le rôle du secteur sans but lucratif dans la construction et la consolidation de structures démocratiques et participatives dans les pays avec lesquels l'Union a des liens particulièrement étroits, en particulier les pays d'Europe centrale et orientale et les pays MEDA

20. Se félicite du dialogue et de l'attention mutuelle qui se sont récemment développés entre les associations et les fondations et les syndicats estime que, dans les différents domaines d'activité et d'intérêt, les syndicats, les associations et les fondations peuvent jouer un rôle fondamental dans le dialogue civil, en promouvant une citoyenneté et, plus généralement, dans l’orientation des politiques de développement économique et social

21. demande l'ouverture d'un dialogue sectoriel sérieux et structuré entre les institutions européennes et les ONG représentées au niveau européen

22. juge indispensable à cette fin de lancer, dans les différents contextes institutionnels et dans le monde des ONG lui-même, une réflexion commune sur les modalités de mise en œuvre de ce dialogue, sur la base des expériences acquises dans les différents secteurs

23. Il est en effet d'avis que ce dialogue devrait se fonder sur des critères et des procédures communs et que ses différentes expressions devraient être coordonnées, au sein des institutions européennes, par une structure administrative "horizontale"

24. juge également nécessaire que les ONG identifient clairement leurs représentants comme des interlocuteurs compétents sur les différentes questions, afin d'éviter les chevauchements ou les exclusions arbitraires

25. souligne qu'il importe que ce dialogue s'accompagne de développements similaires également au niveau des États membres et souligne à cet égard le rôle de mobilisation que les ONG européennes doivent jouer

26. demande enfin à la Commission de relancer l'idée d'un large processus de consultation démocratique dans le cadre de la révision des traités, exposée dans le rapport du "Comité des Sages" présenté au Forum européen sur la politique sociale de Mars 1996, l'actualisant à la lumière des débats qui ont eu lieu au niveau national au premier semestre 1997 et des résultats obtenus lors de la Conférence intergouvernementale d'Amsterdam.

27. charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, au Comité économique et social, au Comité des régions, à la plate-forme européenne des ONG sociales, au CEDAG, au Centre européen des fondations et aux partenaires sociaux européens.

La tâche du rapporteur n'est pas facile car cette communication n'est que l'aboutissement d'un processus qui a commencé il y a plusieurs années, sous l'impulsion du Parlement européen lui-même (1). Elle doit donc être analysée à la lumière des attentes qui se sont fait jour au cours de cette période.

Pour cette raison, il sera bon de fournir le résumé historique suivant, quoique bref.

La communication en question a connu une longue gestation. Plusieurs fois annoncés, les objectifs qui lui étaient attribués étaient de

- analyser le phénomène associatif e

- esquisser les caractéristiques et définir les modes d'intervention d'une politique européenne en faveur du secteur sans but lucratif.

Ce n'est pas pour rien que l'idée originale était de publier un livre blanc, qui, au sens anglo-saxon du terme, désigne un document officiel visant à définir la politique du gouvernement sur une question qui sera ensuite examinée au parlement.

Curieusement, l'idée d'un livre blanc n'est apparue qu'après la présentation de deux initiatives législatives prises par la Commission dans ce domaine, toutes deux bloquées lors de l'examen du Conseil. Il s'agit du projet de statut européen des associations et du programme pluriannuel de soutien aux coopératives, mutuelles, associations et fondations (CMAF).

Le Livre blanc lui-même a rencontré des difficultés, cette fois déjà au sein de la Commission elle-même, ces conflits ayant finalement non seulement retardé son adoption, mais aussi réduit sa portée, la «dégradant» en une simple communication.

Sans vouloir entrer dans les causes, le rapporteur ne peut manquer de constater que les trois initiatives prises par la Commission (le statut, le programme pluriannuel et le livre blanc) ont rencontré de sérieuses difficultés (2). Cela conduit le rapporteur à penser qu'une réflexion est nécessaire pour clarifier les termes de la question, les objectifs des différentes parties impliquées et le rôle que chacun d'eux devrait jouer.

Communication - objectifs

La Commission se concentre exclusivement sur deux expressions de ce phénomène qu'elle définit l'économie sociale (3), à savoir les associations et les fondations, car celles-ci "jouent un rôle important dans presque tous les domaines de l'activité sociale" (4): de la création d'emplois, à la promotion de la citoyenneté active (5), à la fourniture de services, etc.

L'intention poursuivie par la Commission est de

- illustrer l'importance croissante du secteur dans l'Union européenne et identifier ses problèmes, - établir un dialogue afin de favoriser son développement à tous les niveaux, - améliorer sa capacité à répondre aux besoins de demain, - maximiser sa contribution à l'intégration européenne .

Sans doute l'une des plus grandes difficultés de tout discours sur le phénomène associatif est donnée par l'énorme diversité de ses expressions. La Commission en est bien consciente et essaie de définir le sujet du débat sur la base des critères suivants:

- institutionnalisation ou formalisation quelconque - caractère à but non lucratif

- indépendance de la puissance publique - gestion désintéressée des associations, e

- à des fins d'intérêt public - sur des fonds propres

- indépendance du pouvoir public pour les fondations.

En effet, l'analyse du cadre juridique existant dans les différents États membres soulève des doutes quant à l'applicabilité du premier critère (institutionnalisation). La rapporteure préfère donc le caractère sans but lucratif et l'indépendance vis-à-vis du pouvoir public comme éléments caractérisant le secteur. Pour cette raison, elle adopte la notion d'organisations à but non lucratif (OSBL) et d'organisations non gouvernementales (ONG) comme synonyme de la volonté de désigner les réalités objet de la communication.

De même, sinon plus importante aux fins de la définition de la politique de l'Union à l'égard du secteur, est la distinction opérée par la Commission en fonction des fonctions exercées par les OBNL. La Commission identifie les objectifs suivants:

- prestation de services - fonction de plaidoyer - assistance mutuelle

- trouver des ressources et / ou coordonner des activités dans un domaine spécifique.

L'opportunité d'une politique communautaire vis-à-vis des OBNL

Il ne fait aucun doute que les quatre fonctions susmentionnées ont une pertinence (plus ou moins directe) pour les politiques communautaires. Cependant, l'une de leurs caractéristiques communes est celle d'embrasser plusieurs domaines politiques (dans le cas de la fourniture de services, ces derniers peuvent aller de la santé, de l'éducation / formation, de la culture, de l'environnement, etc.). L'intérêt de la Communauté pour ces réalités entre en jeu dans la mesure où elles contribuent à la réalisation des objectifs de l'Union tels que, par exemple, la cohésion sociale, la création (directe ou indirecte) d'emplois, la satisfaction de besoins non exprimés ou non satisfaits., Et / ou lorsque, de par leur nature, ils nécessitent, dans le cadre d'une politique spécifique, le développement d'outils tenant compte de leur spécificité.

Dans un cas, cependant, le rapporteur identifie la nécessité de définir une politique spécifique vis-à-vis du secteur à but non lucratif, c'est-à-dire lorsque celui-ci est le porte-parole de la société civile et se propose donc comme interlocuteur des institutions communautaires.

Le secteur sans but lucratif - aperçu de la situation

La Commission est la première à admettre les limites de l'enquête qu'elle a menée entre juin et octobre du lointain 1993. Le choix de diffuser le questionnaire à travers les organisations européennes qui, à Bruxelles, représentent les différentes associations sectorielles que l'échantillon comprenait " pourcentage (30%) «d'organismes intermédiaires» et d'organisations nationales »(6). Tout en étant consciente de cette limitation et tout en soulignant le fait que "les associations sont pour la plupart petites et comptent souvent un petit nombre de membres actifs" (7), la Commission finit par négliger la contribution des OBNL au développement économique et à la cohésion sociale en zone locale (8).

L'enquête doit donc être considérée comme un simple point de départ, un stimulant pour mener une enquête beaucoup plus approfondie sur cette réalité aux multiples facettes. En fait, il manque une image du degré de développement et d'organisation (horizontale et verticale) du secteur dans les différents États membres, ainsi que de la contribution qu'il offre ou peut offrir à la réalisation des différents objectifs de l'Union (9) . ONP aux différents programmes communautaires, afin d’évaluer

- quel est leur rôle dans les politiques sectorielles de l'Union et - dans quelle mesure ils parviennent à influencer le cours de ces politiques.

La proposition de la Commission d'organiser une Année européenne des associations et de la citoyenneté européenne (ou plutôt, comme la Commission semble s'orienter actuellement, de la citoyenneté active) pour soutenir l'effort de connaissance du secteur ne semble pas la plus appropriée, étant donné la la nature ponctuelle d'événements similaires et la date prévue (pas avant 2001). Il serait beaucoup plus approprié de mener l'enquête ci-dessus en vue et en préparation d'une Année européenne consacrée aux OBNL.

L'idée de confier le suivi de l'évolution du secteur à l'Observatoire européen des PME est encore moins souhaitable, étant donné le caractère distinct du secteur associatif par rapport aux petites et moyennes entreprises.

Le rôle des ONG au niveau local

Comme mentionné, la Commission identifie les différentes fonctions que remplissent les ONG et se concentre également sur la définition des secteurs d'intervention. Plusieurs organisations et instituts de recherche contactés ont souligné l'importance insuffisante accordée dans la communication à la contribution des ONG à la "micro-cohésion" économique et sociale.

La Commission reconnaît depuis longtemps l'importance de la dimension locale (c'est-à-dire l'implication et l'engagement des différents acteurs locaux, qu'il s'agisse des pouvoirs publics, des partenaires sociaux, des associations, etc.) dans la réalisation des objectifs des politiques et initiatives de l'Union dans le domaine social (10).

Les recherches menées par la Fondation pour l'amélioration des conditions de vie et de travail confirment cette perception. En effet, les associations offrent une issue aux situations d'exclusion sociale grave car elles favorisent la participation active des bénéficiaires, la prise en charge et l'acquisition de compétences, augmentant ainsi la confiance en soi qui est un préalable très important à la réinsertion sociale et professionnelle. Elle apporte souvent, à travers l'entraide, les soutiens nécessaires à la réinsertion professionnelle (pensez à la garde des enfants) et conduit parfois (comme évoqué ci-dessous) à la création d'un micro-entrepreneuriat typique du troisième système (11). De plus, l'importance de ce secteur n'est pas seulement reconnue dans le domaine de la politique sociale. En fait, le rapporteur a noté que des considérations similaires sont faites, par exemple, également dans le contexte de la politique de développement (DGVIII).

Plusieurs programmes communautaires ont tenté d'exploiter ce potentiel local, notamment les Fonds structurels (FS) et, en particulier, le Fonds social européen (12). Le débat sur la prochaine réforme de la réglementation SF semble prendre en compte cette dimension importante. Le rapporteur est au courant de la proposition de promouvoir des microprojets gérés par des ONG et des partenariats locaux à travers le FSE. L'accès à ces ressources serait assuré par des organismes intermédiaires fonctionnant sur la base de procédures simplifiées (13). Il s'agit d'une reconnaissance importante non seulement de la contribution que les ONG peuvent apporter mais aussi de leur fragilité financière, administrative et de planification (14). Cependant, le rapporteur estime que si nous reconnaissons le rôle des ONG dans la poursuite des objectifs communautaires, nous devons également offrir les outils pour renforcer les associations et le volontariat local. mais, pour le niveau local, il confie la seule responsabilité aux États membres, limitant le rôle de la Communauté au développement de compétences «transnationales» qui facilitent les expériences de collaboration entre ONG dans différents États membres (voir Conclusions pages 12 et 14). Cependant, à la lumière de ce qui précède, la rapporteure estime que l’Union peut et doit également apporter son soutien au niveau local. Pour cette raison, elle propose que, dans le cadre du Fonds social européen, des mesures spécifiques de formation et de soutien soient envisagées pour les ONG, similaires à celles réservées aux partenaires sociaux.

Toujours dans le contexte du FS, le concept de partenariat devrait être renforcé et élargi. Jusqu'à présent, ce concept a été mesuré en termes de représentation au sein des comités de contrôle, c'est-à-dire dans un contexte bureaucratique-administratif, du moins pour le moment. Le rapporteur est d'avis que l'application de ce principe dans le contexte local, c'est-à-dire dans la planification et la mise en œuvre des actions cofinancées, est encore plus importante.

Comme indiqué précédemment, les associations et les fondations ne représentent qu'une partie des soi-disant structures de l'économie sociale, qui comprend également les coopératives et les mutuelles. Cependant, en ce qui concerne la fourniture de services et le << troisième système >>, les associations et les fondations peuvent être reconnus comme ayant un En fait, les services que ces ONG assurent prennent une dimension de plus en plus importante et complexe, même si pas encore suffisamment développée et appréciée dans ses perspectives d'avenir.

Déjà dans le Livre blanc Delors sur la croissance, la compétitivité et l'emploi, il était fait référence à la demande croissante de services anciens et nouveaux, à laquelle les pouvoirs publics peinent de plus en plus à répondre. Les difficultés sont sans aucun doute et principalement d'ordre financier. Mais pas seul. La necessità di rispondere sempre di più ad esigenze differenziate sul territorio, richiede un sempre maggior coinvolgimento delle autorità locali, ma anche una maggiore partecipazione e responsabilità da parte delle comunità locali, di cui le ONG in questione sono spesso l"espressione più diretta e significativa . Proprio nel Libro Bianco si fa riferimento alle potenzialità di risposta efficace a queste esigenze, e alle aspettative in termini di occupazione (fra l"altro recentemente confermate dai servizi competenti della Commissione), di ció che viene definito come “un continuum fra pubblico e privé".

Le rapporteur n'a pas l'intention de créer ou d'alimenter une confusion entre le travail bénévole, très répandu en particulier dans certains pays et également très important pour l'entraide et l'auto-assistance, et l'emploi dans le troisième système. compte tenu des besoins évoqués ainsi que de la nécessité de trouver des solutions durables et efficaces au problème du chômage, les organisations bénévoles peuvent parfois constituer un pont, un point de départ pour donner vie à des organisations plus structurées et complexes de prestation de services de nuit. -profit dans le temps social, culturel, libre, pour les familles.

En outre, dans certains pays, des formes de transition entre le travail bénévole et le travail dépendant sont en cours d'expérimentation. La tâche de la Commission serait d'étudier en particulier les mécanismes de transition entre ces deux réalités (bénévolat à mi-temps et travail rémunéré à mi-temps) et les garanties en termes de qualité de l'emploi créé. À cet égard, mais aussi de manière plus générale raisons, un dialogue et une coopération accrue entre les ONG du secteur et les syndicats se révèlent de plus en plus importants, tant au niveau européen que national et, plus spécifiquement, au niveau local, sur la conception et la gestion des anciens et des nouveaux services.

Le sommet extraordinaire de Luxembourg sur l'emploi (20/21 novembre 1997) consacre un paragraphe spécifique à << l'importance de l'économie sociale et au développement des services dits communautaires. Comme on le rappellera, les lignes directrices qui y sont adoptées doivent être transposées en plans d’emploi, qui seront soumis à un examen préliminaire lors du sommet européen de Cardiff, en juin prochain. Pour garantir une rédaction cohérente, succincte et concrète des plans nationaux, la Commission organise des séminaires dans chaque État membre pour aider les autorités compétentes à élaborer les plans. Le rapporteur espère que, même à ces occasions, la Commission sera en mesure de souligner l'importance du troisième système et l'opportunité de prévoir des mesures spécifiques pour le développement des activités qui y sont liées au niveau national (15). Ce serait également une étape importante pour la diffusion des meilleures pratiques et des expériences dans ce domaine, une diffusion extrêmement utile et nécessaire, comme le Parlement européen l'a souligné à maintes reprises.

À cet égard, il est rappelé que le rapporteur lui-même avait proposé et obtenu, au cours de la procédure budgétaire 1997, la création d'une ligne budgétaire pour les projets pilotes et pour la diffusion des bonnes pratiques dans le troisième système. Le budget communautaire s'est ainsi doté, pour les deux années suivantes, de 10 millions d'écus par an destinés à la prospection et à la promotion du potentiel d'emploi du troisième système. Dans le budget de l'année prochaine, il serait extrêmement opportun de fournir des fonds pour soutenir une évaluation sérieuse et détaillée . des résultats obtenus grâce à cette ligne, afin de contribuer efficacement aux futures actions directes de l'UE dans ce domaine.

La satisfaction de la demande croissante de services dans le domaine social, en particulier dans le secteur de la garde d'enfants ou des personnes âgées, mais aussi de l'organisation des loisirs et d'autres aspects de la vie, devrait contribuer à équilibrer les rôles entre les sexes dans les familles, permettant, en particulier aux femmes, de concilier le travail avec d’autres devoirs. Plus généralement, on peut dire que le troisième système contribue de manière fondamentale à cette «communauté de bien-être» qui voit le développement parallèle et corrélé de l’économique et du social , avec la contribution active des pouvoirs publics, du monde des affaires privées et des collectivités locales.

Une répartition équitable et socialement organisée du temps est une condition sine qua non pour le développement de l'égalité des chances. Pour cette raison, le rapporteur estime qu'une interprétation correcte du quatrième pilier des lignes directrices ne peut être séparée des politiques horizontales, telles que celles relatives au troisième système.

Enfin, le rapporteur estime qu'il est essentiel de réitérer la demande du Parlement européen (16) à l'époque de prévoir un "taux réduit de TVA pour les services locaux non soumis à la concurrence transfrontalière, en particulier s'ils sont fournis par des structures du troisième système. également discuté lors du sommet extraordinaire de Luxembourg, mais il a rencontré la résistance de certains États membres. Le rapporteur ne comprend pas pourquoi cette mesure d'incitation, sur une base volontaire, expérimentale et pour une durée limitée (3 ans), devrait ne soit en aucun cas re-proposée par la Commission, qui l’avait soutenue, même en tant que dérogation temporaire à la directive IV, en essayant de stimuler «une réflexion plus approfondie au sein du Conseil.

Le rôle des ONG dans le contexte européen

Comme déjà mentionné au début, la Commission reconnaît la contribution que les ONG peuvent apporter à l'intégration européenne. Il a pour "objectif d'initier" un dialogue et une concertation systématiques et réguliers "avec le secteur car il constitue une" interface importante entre les citoyens et les pouvoirs publics "(17). Cet engagement semble trouver sa forme concrète dans deux contextes: le Comité consultatif des coopératives, mutuelles, associations et fondations et Forum européen de la politique sociale Dans les deux cas, le rapporteur émet des doutes.

Tout d'abord, le comité consultatif: ce comité embrasse tout le monde de l'économie sociale et est en contact étroit avec la DGXXIII. Plusieurs ONG (en particulier celles qui sont les plus engagées dans la fonction de "plaidoyer") ne pensent pas qu'elle offre le contexte approprié pour engager le dialogue souhaité à plusieurs reprises par la Commission et, en particulier par le commissaire Flynn et le président de la commission de l'emploi et des affaires sociales affaires, l'hon. Stephen Hughes (18 ans). Ce comité, compte tenu de sa nature et de ses contacts «administratifs», aurait tendance à donner la priorité à la contribution économique et à l’importance du secteur et ne pourrait donc pas aborder l’ensemble des politiques communautaires dans lesquelles les ONG sont activement impliquées et dans lesquelles elles souhaitent s’exprimer. leur point de vue.

Deuxièmement, le Forum européen sur la politique sociale: un mérite indéniable de cet événement, datant de mars 1996, a été d'affirmer sans équivoque la présence des ONG sur la scène politique européenne. Depuis, il n'est plus possible d'ignorer cette réalité (même s'il faut dire que le message est passé principalement dans les cercles «sociaux» (19)).

Cependant, l'idée lancée à cette occasion d'initier un dialogue civil avec les ONG allait bien au-delà de l'organisation d'un grand forum tous les deux ans. Il est nécessaire (et en cela le rapporteur est d'accord avec la plate-forme des ONG sociales (20)) de prévoir un mécanisme spécifique à cet égard, axé sur la politique sociale (incluant donc la DGV, pour la Commission, et la plate-forme) qui servent comme modèle pour d’autres secteurs. Le rapporteur, cependant, ne souscrit pas à la demande de la Plateforme d'engager dès maintenant un dialogue intersectoriel qui englobe toutes les ONG actives dans les différentes politiques communautaires ni à celle de créer, au Secrétariat général de la Commission européenne, une liste d'ONG européennes et internationales «accrédité», car il estime qu'il faut avant tout initier et consolider cette expérience dans le domaine social (21) (ou dans les différents domaines? Pour éviter d'être trop sectoriel: Plateforme + CEDAG (emploi) - DGV CEDAG ( aspects juridico-fiscaux): DG 23). En revanche, il serait souhaitable qu’un organe «horizontal» ou «intersectoriel» des différentes institutions communautaires assume la responsabilité de coordonner et de promouvoir la diffusion du mécanisme de dialogue en cours de mise en place dans le secteur social, en les différentes politiques qui interagissent avec les ONG. En effet, l'expérience du rapporteur montre qu'il n'y a actuellement pas de réflexion "commune" au sein de la Commission sur ces questions.

Enfin, le rapporteur constate que la communication ne développe pas suffisamment la contribution des ONG à l'intégration européenne. Le document mentionne, par exemple, le rapport du "Comité des Sages", présenté au Forum en mars 1996. Il ne mentionne cependant pas les suites qu'il entend donner aux propositions contenues dans ce rapport pour lancer un vaste processus de consultation démocratique en vue de l'inclusion dans les traités, lors d'une prochaine conférence intergouvernementale, d'une charte des droits fondamentaux de l'Union. Le rapporteur estime que cette proposition doit être reprise tout d'abord en faisant le bilan des débats qui ont eu lieu dans les différentes conférences nationales organisées, avec le soutien financier du Parlement européen et le patronage de la Commission, au premier semestre 1997 et conclues par la Conférence européenne des 3/4 juin 1997, au siège du Parlement européen. Cela donnerait l'occasion d'évaluer les attentes à la lumière des résultats obtenus à Amsterdam et de préparer un "plan d'action" pour la prochaine conférence. Ce plan d'action serait un exemple concret de coopération entre les institutions européennes, les partenaires sociaux et les ONG et pourrait servir à renforcer le rôle de mobilisation des partenaires sociaux, d'une part, et des ONG, d'autre part, en mettant en évidence leur complémentarité.

(Article 147 du règlement)

pour la commission de l'emploi et des affaires sociales

sur la communication de la Commission sur la promotion du rôle des associations et des fondations en Europe (COM (97) 0241 - C4-0546 / 97) (rapport Ghilardotti)

Commission des affaires économiques et monétaires et de la politique industrielle

Rapporteur pour avis: l'hon. Friedrich Wolf

Au cours de sa réunion du 21 janvier 1998, la commission des affaires économiques et monétaires et de la politique industrielle a nommé l'hon. Loup.

Au cours de ses réunions des 19 mars et 23 avril 1998, elle a examiné le projet d'avis.

Lors de la dernière réunion indiquée, il a approuvé les conclusions suivantes à l'unanimité.

Les personnes suivantes étaient présentes pour le vote: von Wogau, président Katiforis, vice-président Wolf (en remplacement de Mme Hautala), rapporteur pour avis Areitio Toledo, Argyros (en remplacement de Mme Bremond d'Ars), Barton (en remplacement de Mme Beres), Burenstam Linder (en remplacement de M. Friedrich), Camison Asensio (en remplacement de M. Fourçans), Carlsson, Cassidy (en remplacement de M. Garcia-Margallo), Caudron, Christodoulou, Cox, de Rose, Donnelly, Filippi (à la place de M. Herman), Funk (à la place de M. Konrad), Gallagher, Gasoliba I Böhm, Glante , Harrison, Hendrick, Hoppenstedt, Ilaskivi, Kestelijn-Sierens, Langen, Larive, Lindqvist (à la place de `` M. Riis-Jørgensen), Lulling, E. Mann (en remplacement de M. Imbeni), Miller, Murphy, Paasilinna, Pérez Royo, Peter (en remplacement de M. Metten), Rapkay, Skinner (en remplacement de M. Randzio-Plath), Soltwedel-Schäfer, Tappin (en remplacement de M. Read), Thyssen, van Velzen (en remplacement de M. Secchi) et Wibe.

Les associations et les fondations jouent un rôle important dans notre société. Ils fournissent des biens et des services au public (tels que des biens d'utilité publique) et / ou à ses membres que ni l'État ni le système de marché ne peuvent fournir de manière similaire. Pour mener à bien leurs tâches, ils recourent souvent au bénévolat et aux dons de particuliers, mais ils utilisent également le soutien des pouvoirs publics comme source importante de financement. Par leur travail, ils contribuent au développement d'une société civile et permettent aux gens de travailler activement et de manière autonome vers des objectifs d'intérêt public.

Le volontariat - c'est-à-dire les organisations bénévoles et les formes d'associations apparentées pour autant qu'elles soient établies dans un secteur cohérent de l'économie - doit être clairement distinguée des secteurs privé et public. Dans certains cas, les organisations peuvent être considérées comme appartenant au secteur privé même si elles sont officiellement à but non lucratif (elles couvrent leurs coûts tout en versant des salaires élevés ou d'autres avantages à leurs administrateurs ou membres). Dans d'autres cas, les organisations peuvent être formellement indépendantes des autorités publiques mais contrôlées de facto par l'État. Les gouvernements ayant tendance à réduire la taille du secteur public, les associations sont souvent appelées à fournir des services auparavant assurés par les gouvernements. Bien que cela puisse améliorer la fourniture de certains biens publics dans la mesure où les services offerts sont davantage axés sur les besoins des individus concernés et gérés de manière plus flexible, les États ne devraient pas être dégagés de leur responsabilité de garantir que tous les membres de la société avoir accès à ces biens publics garantissant leur qualité. Cette responsabilité comprend la garantie d'une base financière stable et à long terme pour les organisations qui accomplissent des tâches similaires à celles de l'État.

Diverses associations et fondations sont actives au niveau européen. Ils contribuent à la cohésion économique et sociale et au développement de l'intégration européenne. Même le travail de ceux qui ne sont actifs qu’au niveau national ou régional est souvent considérablement affecté par les politiques européennes. Il existe une volonté généralisée au sein du secteur associatif d'être consulté plus systématiquement par les institutions européennes et d'obtenir un cadre juridique meilleur, plus simple et plus efficace.

II. L'importance du bénévolat

Cette communication de la Commission met précisément en évidence l'importance croissante du volontariat. Dans les quatre plus grandes économies de l'UE, les dépenses de fonctionnement à but non lucratif représentent entre 2 et 4,8% du PNB. C'est un secteur qui a également été une source importante d'emplois. Dans les années 80, un nouvel emploi sur sept était créé par l'industrie et en Allemagne un emploi sur huit-neuf. Le secteur offre également des avantages du côté de l'offre, des volontaires se poussant à chercher un emploi sur le marché du travail traditionnel et offrant une expérience de travail qualifiée aux chômeurs. Cependant, cette communication examine non seulement l'importance économique du volontariat, mais reconnaît également son importance sociale et politique dans le développement d'une société européenne cohésive et inclusive basée sur une citoyenneté active. L'importance est soulignée par la déclaration jointe au traité d'Amsterdam qui reconnaît "l'importante contribution des activités volontaires au développement de la solidarité sociale". Cependant, le traité d'Amsterdam n'a malheureusement pas clarifié la base juridique de la relation entre l'UE et le secteur.

III. Renforcer le dialogue avec le secteur

Dans sa communication, la Commission annonce son intention de développer davantage le dialogue avec le volontariat. Cela ne peut être que salué, car le dialogue s'est avéré être un outil précieux pour faciliter l'accès du secteur aux informations sur la stratégie de l'UE concernant ses travaux. La volonté de l'industrie d'être consultée sur toute question et sur toutes les décisions susceptibles d'affecter ses activités est légitime et devrait être saluée par la Commission et le Parlement.

De toute évidence, ce dialogue doit être soutenu par des ressources financières adéquates. La nouvelle ligne budgétaire destinée à promouvoir la coopération avec ces associations revêt donc une importance particulière pour le développement futur du dialogue.

Afin de produire un système plus sensible aux besoins des associations, l'idée de la Commission selon laquelle leur cadre fiscal devrait être plus clair et plus simple doit être soutenue. Le déplacement des priorités de la fiscalité directe vers la fiscalité indirecte a créé un double problème pour les associations de certains États membres. La réduction des taux d'imposition sur le revenu a entraîné une réduction de l'importance des méthodes de don fiscalement avantageuses, tandis que l'augmentation de la TVA a entraîné une augmentation des coûts associés à la fourniture de services. La complexité du système de TVA et les montants à payer par les associations en tant que TVA non récupérable sont particulièrement préoccupants. La Commission devrait examiner la possibilité d'un régime de remboursement de la TVA pour les associations, couplé à un taux de TVA extrêmement bas sur les déboursements. Dans cette perspective, un examen complet du statut fiscal et juridique de ces organisations est nécessaire. Toutefois, une telle révision globale ne doit conduire ni à la suppression des exonérations au titre de l'article 13 de la sixième directive TVA ni à l'application d'autres taxes commerciales aux organisations bénévoles bénéficiant d'un taux de TVA super réduit.

V. Volontariat et Fonds structurels

La communication détaille certains des problèmes auxquels sont confrontées les associations, notamment l'accès aux programmes cofinancés par les Fonds structurels, un sujet qui n'est pas inconnu des institutions européennes. La nécessité de fixer des objectifs de décaissement peut également créer des problèmes pour les associations si elles n'atteignent pas un taux de réussite de 100%, une très forte probabilité d'avoir à faire face à certains des groupes les plus défavorisés de la société. Dans de telles circonstances, il existe un mécanisme de recours pour les ressources déjà allouées à ces catégories. Bien que louable dans d'autres circonstances, une approche plus souple serait peut-être nécessaire pour traiter avec les associations. Il arrive aussi souvent que lorsque des associations obtiennent un financement du Fonds social européen, le paiement effectif soit souvent retardé.

La création d'un fonds spécial, comme suggéré par la Commission, contribuerait à réduire l'effet négatif de ces retards en préfinançant certains projets pour lesquels des subventions ont été demandées. Dans ce contexte, une autre indication des futurs objectifs des Fonds structurels dans le domaine du volontariat pourrait être l'introduction d'un micro-financement de programmes, similaire à celui prévu pour PHARE et TACIS. Cela pourrait également être utilisé pour développer des partenariats volontaires transnationaux entre des associations au sein de l'UE et des pays d'Europe centrale et orientale. La nécessité d'inclure le volontariat dans le processus d'élargissement est plus évidente si l'on considère le rôle que jouent ces associations dans la création d'un sentiment de citoyenneté dans les pays de l'Est. Cette approche «ascendante» renforcerait encore l’importance de ces organisations en ce qui concerne leur rôle dans la société. Cela nécessiterait également une approche plus flexible des objectifs des Fonds structurels et des résultats qu'ils exigent - en particulier dans les premières années de fonctionnement - mais ce serait un moyen de démontrer la solidarité de l'UE avec les citoyens d'Europe centrale et orientale.

Le micro-financement de programmes pourrait également être utilisé pour financer le volontariat entre les États membres actuels. L'observatoire proposé, en tant qu'organe central qui recueille des statistiques et d'autres informations sectorielles, pourrait également servir de stimulant, en identifiant des homologues appropriés dans d'autres États. Outre l'observatoire, ce rôle pourrait être assumé par des organismes existants (BC-Net, Europartenariat). L'intention de la Commission de faciliter l'accès au volontariat pour ces organisations doit être saluée. Une fois les homologues identifiés, il faut du temps pour développer le partenariat en termes de compréhension de leurs rôles et responsabilités respectifs et d'un sens du partage de projet. Le micro-financement permettrait à ces partenariats de se développer avant le financement intégral. Cela permettrait également aux projets de «faire faillite» sans entraîner une perte de revenus significative. D'autre part, les associations devraient également avoir accès à des fonds et des outils destinés aux PME, si elles opèrent dans un environnement concurrentiel et avec des méthodes similaires.

Dans ce contexte, l'adoption du projet de directive sur le statut juridique de l'association européenne et des projets de directives respectifs pour la fondation européenne et la société européenne d'assistance mutuelle sont une condition préalable importante pour faciliter l'expansion des activités transfrontalières des associations. ".

TOI. Bénévolat et formation

Il faut veiller à ce que les personnes travaillant dans des associations et des fondations fournissant des biens publics soient suffisamment formées pour leur emploi, surtout si elles fournissent des services auparavant assurés par les États membres. Dans ces cas, en particulier, un financement public devrait être fourni à des fins de formation. Cette formation pourrait également prendre la forme d'échanges entre organisations, d'accès aux nouvelles technologies, d'échange de bonnes pratiques. Cette formation est également précieuse pour l’économie dans son ensemble, car ceux qui travaillent au sein de ces organisations acquièrent des compétences et une expérience adaptées au marché du travail dans son ensemble.

La commission des affaires économiques et monétaires et de la politique industrielle invite la commission de l'emploi et des affaires sociales, compétente en la matière, à inclure les conclusions suivantes dans son rapport:

1. accueille favorablement la communication de la Commission sur la promotion du rôle des associations et des fondations en Europe

2.invite la Commission à examiner l'opportunité de créer un fonds spécial pour ces associations et fondations, y compris le microfinancement des programmes

3. Demande, dans le cadre de la révision actuelle du régime de TVA, d'examiner les problèmes auxquels les associations sont exposées, en raison de la complexité du régime et de la réduction des incitations fiscales aux dons suite à la réduction des impôts directs

4. invite le Conseil et la Commission à tenter de créer un statut juridique au niveau de l'Union pour les associations, les fondations, les organisations bénévoles et les sociétés d'assistance mutuelle

5. Encourage les États membres à développer des instruments financiers publics et un cadre budgétaire pour le "tiers secteur" qui peuvent contribuer à l'émergence du "capital-risque social"

6. souligne en particulier l'importance de l'action locale pour toute synergie entre les entreprises privées, le public et les initiatives du "tiers secteur"

7. Souligne l’importance de la poursuite de la recherche comparative, de la communication transnationale et de la réflexion collective sur les initiatives sociales, écologiques et culturelles ainsi que de la promotion de structures de surveillance et de conseil qualifiées pour le développement systématique du "tiers secteur".

(Article 147 du règlement)

pour la commission de l'emploi et des affaires sociales

sur la communication de la Commission sur la promotion du rôle des associations et des fondations en Europe (COM (97) 0241 - C4-0546 / 97) (rapport Ghilardotti)

Commission juridique et des droits des citoyens

Rapporteur pour avis: l'hon. Jean-Pierre Cot

Au cours de sa réunion des 20 et 21 mai 1997, la commission juridique et des droits des citoyens a nommé l'hon. Lit bébé.

Au cours de ses réunions des 2 et 3 novembre 1997 et des 18 et 19 mai 1998, il a examiné la communication de la Commission ainsi que le projet d'avis.

Lors de la dernière réunion indiquée, il a approuvé les conclusions suivantes à l'unanimité.

Les personnes suivantes étaient présentes pour le vote: De Clercq, président Malangré Vice-président Cot, rapporteur pour avis Añoveros Trias de Bes (en remplacement de M. Ferri), Barzanti, Berger, C. Casini, Cassidy, Falconer (en remplacement de MD Martin), Oddy, Thors, Ullmann et Verde i Aldea.

1. La communication de la Commission en cours d'examen est le résultat, selon la Commission elle-même, d'une "enquête approfondie visant à mieux comprendre le secteur et à identifier les problèmes à résoudre". Cette enquête, qui fait l'objet de l'annexe I de la communication, vise à identifier le rôle des associations et fondations dans les secteurs les plus variés, tels que celui de l'action sociale, de l'éducation et de la recherche, de la culture et des loisirs, des activités internationales, des droits civils, soins de santé, philanthropie et bénévolat, environnement et aussi dans le secteur économico-professionnel (1). Il s'ensuit qu'il s'agit d'un secteur en pleine expansion du point de vue des actifs détenus, des opportunités d'emploi qu'il offre et de l'immensité géographique des activités qui en dépendent. Il est également vrai que le nombre d'emplois générés par le secteur est loin d'être négligeable: en effet, avec un million d'employés en Allemagne, 800 000 en France, 400 000 en Italie et 900 000 au Royaume-Uni, il représente environ 10% du secteur tertiaire. emplois dans les pays concernés. La phase de développement qu'elle traverse actuellement se traduit par la nécessité d'augmenter la part des activités menées en partenariat avec d'autres associations et / ou fondations à l'échelle communautaire. Il apparaît, d'après les résultats de l'enquête, qu'un quart de «l'échantillon» utilisé serait déjà impliqué à des degrés divers dans des partenariats avec des organisations d'autres États membres de la Communauté (2). Quant aux perspectives d'avenir, 46% des répondants ont déclaré qu'ils prévoyaient la possibilité de conclure des accords de partenariat internationaux à l'avenir (3).

2. Cependant, la communication ne propose pas de vraies solutions au niveau communautaire: pour citer la Commission, son document "propose une série de mesures qui peuvent être prises au niveau des États membres, mais n'entend pas imposer de solutions ou d'actions spécifiques (.) Toutefois, conformément aux principes de subsidiarité et de proportionnalité, il existe des objectifs qui peuvent être traités au niveau communautaire (.) "(4) sur lesquels la Commission formule des propositions dans ses conclusions. Cependant, ces derniers ne contiennent pas d'actions spécifiques mais seulement quelques exhortations visant à favoriser le développement du secteur, le dialogue et le partenariat entre les différentes instances. En tout état de cause, ils démontrent l'intention de la Commission "d'organiser une série de conférences et de séminaires pour discuter de cette communication et des problèmes qui en découlent" (5).

3. Souhaitant formuler une appréciation globale de la communication en question, il y aurait très peu de raisons de satisfaction. En effet, il est triste de constater que la plupart des problèmes concrets << tels que les sources de financement, la coopération internationale, la modernisation de la législation nationale et même la nécessité de lier les associations et les fondations à l'évolution de la société de l'information >> ne se poseraient pas. en tout cas plus avec une telle intensité, si ces organismes avaient été dotés d'un instrument de coopération au niveau communautaire. Nous renvoyons ici au statut des associations européennes que le Parlement avait fortement recommandé dans deux rapports préparés par notre commission: le rapport FONTAINE sur les associations à but non lucratif (doc. A2-196 / 86) et le rapport VAYSSADE sur le statut de la coopérative européenne société et autres entreprises de l'économie sociale en général (doc. A3-312 / 90), texte qui avait été approuvé avec un autre rapport VAYSSADE faisant référence aux statuts des associations, coopératives et mutuelles européennes (doc. A3- 0001 / 93 JO C 42 du 15.2.1993, p. 84-122).

4. La communication à l'examen soulève des questions sur plusieurs points qui mettent en évidence la nécessité de doter ces organismes d'un statut au niveau communautaire. Ceci est particulièrement évoqué lorsque:

- il est précisé qu'en l'absence de contexte juridique et fiscal à l'échelle européenne ou nationale, les associations et fondations éprouvent des difficultés à exercer leurs activités respectives (6)

- l'accent est mis sur le rôle croissant qu'ils jouent dans le contexte économique et social actuel, ce qui les conduit à s'engager désormais dans des «prestations de services» qui étaient jusqu'à présent assurées par les pouvoirs publics (7)

- les problèmes soulevés par l'absence de reconnaissance juridique de ces organisations dans les autres États membres sont discutés (8)

- enfin on arrive au constat que les associations, de par leur caractère désintéressé, se sentent confinées à l'intérieur des frontières nationales, ce qui met en évidence la nécessité de trouver des formes appropriées de coopération internationale, notamment par le partenariat (9).

5. Pour mieux illustrer les difficultés liées à l'absence d'un cadre juridique et fiscal cohérent, la Commission consacre les annexes II et III de sa communication (pp. 26-83) à une étude détaillée sur le sujet. Il s'agit d'une contribution précieuse à la compréhension du phénomène complexe - et extrêmement diversifié - des associations, ce qui constitue une preuve supplémentaire de la nécessité de mettre en place un instrument unique capable de développer au mieux la coopération transfrontalière et de libérer l'inestimable et les capacités inutilisées représentées par le phénomène associatif.

6. Ce qui inquiète dans l'approche suivie par la Commission, c'est à juste titre qu'il n'y a pas de référence à la "réactivation" des propositions relatives au statut d'une association européenne. En particulier, il serait regrettable que les mesures envisagées par la communication - qui sont également proposées en faisant explicitement référence aux principes de subsidiarité et de proportionnalité - n'aient pas été, quoique progressivement, supplantées par des propositions de la Commission elle-même relatives au statut des associations et d'autres entreprises de l'économie sociale. Dans un tel cas, on aurait en fait le sentiment que la communication ne contient qu'une série de demi-mesures par rapport à l'objectif principal. En d'autres termes, nous serions confrontés à un constat d'impuissance et d'échec que la Commission tenterait de couvrir par des mesures dépourvues de toute obligation envers les États membres: pourraient-ils nourrir nos illusions? La Commission n’épargne certainement pas ses critiques à l’encontre des autorités publiques des États membres, étant donné que ces dernières n’ont pas «pleinement assumé leur responsabilité vis-à-vis du secteur associatif» (10) et n’ont pas pu «garantir qu’elle est au mieux position possible. de contribuer au bien commun "(11). Ces critiques sont parfaitement acceptables, mais il serait temps que la Commission s'interroge également sur ce qui a été fait au niveau communautaire, notamment par les instances décisionnelles, pour promouvoir le rôle des associations. Accepter sa part de responsabilité et expliquer clairement les raisons qui ont conduit à l'impasse actuelle contribuerait sans aucun doute à résoudre les problèmes à résoudre plus efficacement.

7. Cependant, si nous voulons être plus optimistes, nous pouvons voir dans la communication de la Commission une tentative de maintenir toujours d'actualité les questions spécifiques aux associations et fondations. L'extrême complexité du phénomène associatif - selon la Commission le secteur associatif est certainement «le plus difficile à circonscrire et à définir précisément» (12) - le justifie. C'est donc un effort qui doit viser à trouver des réponses provisoires à un problème auquel la réponse définitive et adéquate ne viendra que le jour où la Commission sera en mesure de doter les associations et fondations d'un instrument capable d'assurer leurs meilleures conditions -coopération frontalière.

8. À cette fin, la Commission nous informe de son intention "d'organiser un dialogue élargi avec le secteur, le Parlement européen, le Comité des régions, le Comité économique et social, les États membres et d'autres opérateurs intéressés pour discuter en profondeur les questions illustrées »dans sa communication (13). Nous saluons cette intention, mais exprimons des doutes quant aux effets mobilisateurs que le document de la Commission peut avoir. Pour les susciter, il faudrait faire des propositions concrètes visant à mobiliser tous les acteurs sociaux sur la question. En revanche, en ce qui concerne le Parlement, il est à craindre qu'une telle mobilisation n'ait pas déjà eu lieu: il est en effet regrettable que la commission de l'emploi et des affaires sociales, chargée du fond, ait renoncé à renoncer la diffusion souhaitable à une telle mobilisation s'étant simplement contentée d'examiner la question selon une procédure accélérée.

La commission juridique et des droits des citoyens propose les conclusions suivantes:

A. reconnaît l'intérêt de l'analyse présentée par la Commission sur le rôle des associations et fondations en Europe, notamment en matière de création d'emplois, ainsi que les obstacles à leur activité: absence de cadre juridique et fiscal commun ou harmonisé posé par le manque de reconnaissance juridique dans d'autres États membres, etc.

B. estime, comme la Commission, que les principes de proportionnalité et de subsidiarité ne peuvent apporter une réponse à l'élimination de ces obstacles strictement européens, en revanche, il s'étonne de l'absence de proposition concrète dans la communication

C. regrette que les règlements proposés relatifs au statut des associations, coopératives et mutuelles européennes n'aient pas encore atteint le cap du Conseil s'interroge sur l'attitude de la Commission à cet égard se réserve le droit, en tant que commission compétente au fond, de prendre toute initiative, notamment en vertu de l'article 61 du règlement

D. se félicite du débat engagé par la Commission avec le secteur associatif sur la base de sa communication appelle à mobiliser les secteurs concernés pour exiger l'adoption du cadre juridique européen qui s'impose et propose que le Parlement, pour sa part, organise une audition publique d'identifier les problèmes et les suggestions à faire à cet égard.


Approche multidisciplinaire et dialogue stratégique pour la promotion des systèmes alimentaires et du développement durable

par Francesco Rampa, responsable du programme SFS (Systèmes alimentaires durables) à l'ECDPM


L'un des meilleurs moyens de promouvoir la variété des aliments au sein de nos systèmes alimentaires est de soutenir la production, la transformation, la distribution et la consommation d'une horticulture plus durable (en particulier en Afrique, où la plupart de la population mondiale vit dans des conditions de pauvreté et sans accès à la nourriture. Sécurité). Une autre manière est de contribuer à l'intégration territoriale entre les zones urbaines et rurales en mettant en relation tous les acteurs opérant dans le système alimentaire, des producteurs aux consommateurs, et en permettant à une part sélectionnée d'agriculteurs directs et de petits fournisseurs de mieux répondre à la demande urbaine et régionale, afin de profiter des économies alimentaires africaines prometteuses. Les propriétaires de petites entreprises peuvent en effet être des partisans de systèmes alimentaires plus durables autant que des initiatives de développement du secteur privé. Le raccourcissement des chaînes de valeur alimentaires pour répondre à la demande urbaine croissante d'aliments frais de qualité peut avoir un effet multiplicateur positif sur l'économie alimentaire africaine à la fois en amont (augmentation de la demande effective de connaissances, de produits et de services) et en aval (augmentation des emplois et création potentielle de valeur ajoutée. dans le traitement, la logistique et la distribution).

C'est pourquoi, en juillet 2017, nous avons lancé SASS, Food Systems and Sustainable Development. Ce projet de dialogue et de recherche de deux ans, financé par le ministère italien de l'Éducation, de l'Université et de la Recherche, est dirigé par un consortium de quatre universités italiennes et par l'ECDPM, qui travaille à la traduction des résultats de la recherche dans les processus de prise de décision politique et accords de partenariat concrets et efficaces. Notre recherche multidisciplinaire vise à développer des connaissances, des dialogues stratégiques et des accords de partenariat qui peuvent contribuer à la croissance des systèmes alimentaires durables (SFS) en Afrique et au-delà. Dans un contexte caractérisé par des débats et des initiatives internationaux sur la durabilité et la diversification alimentaire, le SASS se concentre sur l'analyse des défis et opportunités au Kenya (région de Naivasha) et en Tanzanie (régions d'Arusha et d'Iringa) pour la production, la commercialisation et la consommation de "cultures traditionnelles à haute valeur naturelle"ou les légumes indigènes (c'est-à-dire les NUS, les espèces négligées et sous-utilisées," espèces sous-évaluées et sous-utilisées ") compte tenu de leur valeur nutritionnelle plus élevée, de leur plus grande résistance au changement climatique et de la demande accrue des consommateurs, y compris dans les villes Une littérature croissante sur le secteur et à partir d'une histoire de cas de plus en plus nombreuse à travers le monde, l'insertion de NUS dans les systèmes agroalimentaires locaux peut améliorer leurs résultats nutritionnels, leur résilience au changement climatique, la rentabilité des agriculteurs directs et le respect de la culture alimentaire locale.

SASS se fonde sur ces faits et entend contribuer aux efforts de la SFS avec trois approches méthodologiques innovantes: aborder toutes les dimensions de la durabilité en même temps; initier un dialogue et une recherche pluridisciplinaire et concret visant une multiplicité d'acteurs, reliant la recherche à la pratique et l'élaboration de politiques appropriées. Dix mois après le lancement du SASS, nous avons déjà beaucoup appris, notamment sur chacune de ces trois approches.

Tout d'abord, nous avons découvert que (malgré l'émergence d'une sorte d'impulsion sur la SFS de la part des cercles internationaux de décision politique et des nouveaux acteurs locaux) la littérature déjà abondante sur le sujet démontre que aborder véritablement la durabilité économique, sociale et environnementale en même temps c'est aussi difficile pour la recherche que pour la pratique. Par exemple, la plupart des recherches sur les NUS examinent les revendications individuelles de durabilité (par exemple, la meilleure résilience au changement climatique) et les contextes nationaux ou infranationaux spécifiques (sans comparaisons croisées ou transnationales). Avec la SASS, donc, après de longues discussions au sein du consortium, nous avons décidé d'essayer de travailler simultanément (à la fois d'un point de vue théorique et pratique) sur ces trois dimensions «standard» de la durabilité, ainsi que sur «institutionnelle et politique». la durabilité (car même les solutions «techniques» doivent être fondées sur des réalités institutionnelles et politiques). Ainsi, même sans prétendre fournir des définitions rigides et après avoir pris en considération de nombreuses initiatives en cours similaires au projet SASS, nous avons estimé qu'il était important de définir un système alimentaire «le système qui rassemble tous les éléments et activités concernant la production, la transformation , la distribution, la préparation et la consommation des aliments et les résultats de ces activités, y compris leurs conséquences sociales, économiques et environnementales "et un système alimentaire durable" un système qui répond à la fois aux besoins de la société (individus), de l'économie (profit) et de l'environnement (la planète) au fil du temps »(adoptant à bien des égards le cadre IPES 2016).De même, sur le plan pratique, nous devons rechercher des solutions en collaborant avec des acteurs locaux qui cherchent à aborder plusieurs dimensions de la durabilité en même temps et qui sont bien introduits dans l'environnement institutionnel. Selon les parties prenantes locales, par exemple, les systèmes de marché (y compris la certification et l'étiquetage pour la promotion durable des NUS) et d'autres composants d'un environnement politique qui permet à des régimes diversifiés d'être disponibles et attrayants pour les consommateurs, sont des éléments essentiels pour parvenir à des systèmes alimentaires durables. . Parmi les solutions possibles, nous émettons donc l'hypothèse de placer sur le marché des labels qui reconnaissent simultanément la durabilité environnementale, sociale et économique de l'horticulture locale.

La deuxième leçon que nous avons apprise en travaillant sur le projet SASS concerne dialogue et recherche multidisciplinaires, concrets et destinés à une multiplicité d'acteurs. Bien planifier et entreprendre une recherche multidisciplinaire prend beaucoup de temps et d'énergie. Nous convenons tous que, dans une approche de durabilité alimentaire, il est essentiel de garder ensemble différents thèmes et disciplines, mais sur le plan pratique, il est difficile de fusionner les recherches d'économistes, d'anthropologues, de nutritionnistes, de microbiologistes, de sociologues, etc. En effet, différents chercheurs ont une mentalité et des méthodes spécifiques à leur discipline, différents systèmes d'incitation pour guider leurs choix d'analyse et même différents langages scientifiques, et briser ces «compartiments étanches» est difficile. Mais nos discussions avec les parties prenantes locales et nos premières enquêtes au Kenya et en Tanzanie ont clairement montré que, à la lumière des multiples défis posés par les systèmes alimentaires, il n'y a pas d'alternative à la recherche multidisciplinaire. De plus, la recherche à elle seule ne suffit pas, et le projet SASS a également compris la nécessité d'un dialogue concret avec de nombreuses parties prenantes différentes, où la communication mutuelle et les accords sont clairs, afin que les partenaires locaux puissent nous aider à trouver des solutions et nous permettre de diffuser notre objectifs et résultats d’une manière simple qui peut être comprise par toutes les parties concernées. Cette approche est particulièrement importante et innovante pour l'Italie, où le monde universitaire, les décideurs politiques, les entreprises et la société civile ne sont pas habitués à collaborer étroitement pour le développement durable.

Enfin, à la lumière des objectifs du projet SASS et en nous appuyant sur la longue expérience de l'ECDPM, nous apprenons également à lier la recherche aux lignes programmatiques et les lignes programmatiques à la pratique dans le cadre du SFS. Ainsi, alors que les différentes équipes de recherche sont engagées dans la réalisation de leurs analyses techniques respectives, le SASS collabore également sur des solutions avec les acteurs locaux afin d'améliorer les politiques, les pratiques de la chaîne de valeur et les investissements. C'est pourquoi nous avons affiné nos recherches de manière à ce que les résultats du projet SASS soient en mesure d'informer, d'influencer et de soutenir de nombreux processus de décision politique et d'investissement, qui se dérouleront aux niveaux mondial, régional, national et niveaux territoriaux. En sélectionnant trois systèmes alimentaires en Afrique de l'Est, notre ambition est en effet de pouvoir mieux comprendre comment améliorer leur durabilité localement, ainsi que de tirer des leçons pour d'autres pays et régions, afin de fournir des initiatives internationales dans le domaine des SFS innovantes. approches et conseils utiles fondés sur des faits.


Les territoires du réseau: la Région sicilienne et la Fondation Bruno Kessler réunis pour de nouveaux projets de recherche

Démarrer une relation de collaboration entre le Trentin-Haut-Adige et la Sicile, au profit des deux territoires. C'est le résultat d'un séminaire technique de comparaison et d'analyse approfondie promu par Département de programmation du Région sicilienne en collaboration avec le Fondation Bruno Kessler, un institut de recherche de la province autonome de Trente qui opère dans les domaines scientifique, technologique et des sciences humaines.

La réunion, qui a eu lieu hier par vidéoconférence, a confirmé la disponibilité de nouvelles collaborations et opportunités de développement efficaces et efficaces pour le système de recherche en Sicile, à la suite de l'expérience du Trentin. Système énergétique, micro et nanotechnologies, de nouvelles façons de incitations pour les entreprises est Technologies de l'information et de la communication pour l'administration publique. Ce sont les enjeux qui sous-tendent la discussion, pour le lancement de projets de recherche au service des citoyens.

Pour le Région sicilienne intervenu: Présidence Autorité pour l'innovation technologique (directeur général Vincenzo Falgares) Département des activités productives (directeur général Carmelo Frittitta) Département deAgriculture (directeur général Dario Caltabellotta) Département dePouvoir (directeur général Calogero Foti) Département de Infrastructure, mobilité et transports (directeur général Fulvio Bellomo)Instruction, université et droit aux études (directeur général Antonio Valenti) Département de Activités de santé est Observatoire épidémiologique (directrice générale Maria Letizia Di Liberti) Département pour Planification stratégique (directeur général Mario La Rocca) Unité d'évaluation et de vérification des investissements publics.

Les personnes suivantes ont participé à la réunion: Centres de recherche est Universités siciliennes Province de Trente (Michele Michelini, gérante) Fondation Kessler (Andrea Simoni, secrétaire général Paolo Traverso, Luigi Crema, Pierluigi Bellutti, Marco Pistore, Alessandro Cimatti, Fabio Antonelli, Stefano Forti, Andrea Nicolini).

L'ouverture des débats, apportant les salutations de la Région sicilienne, a été Directeur général du département de programmation, Federico Lasco. «La Sicile est une rive intéressante - a-t-il souligné - dans une perspective plus large. Cette collaboration avec la Fondation Kessler pourrait élargir l'horizon des microtechnologies. La Sicile a les compétences et les outils pour y parvenir ».

On a parlé de hydrogène et les défis de décarburation, école, santé, administration publique, durabilité, transformation de technologies numériques, qui s'est avérée si importante lors de l'urgence sanitaire COVID-19 [feminine. Un sujet sur lequel - cela a été illustré au cours du débat - nous devons investir davantage.

La Région sicilienne, la province de Trente et la Fondation Kessler ont l'intention de promouvoir un accord qui permet la réalisation projets à la fois destinés aux entreprises et aux organismes de recherche, et propose également des solutions aux problèmes spécifiques de l'île conformément aux Stratégie de spécialisation intelligente (S3 Sicile).


Plan directeur de recherche pour l'agriculture et la chaîne d'approvisionnement alimentaire

Les recherches menées dans l'intérêt public, dont les résultats sont nécessaires pour que l'administration fédérale puisse s'acquitter de ses tâches, sont appelées recherches publiques. Ses programmes pluriannuels sont développés sous la forme de plans de gestion transversaux. Le Conseil fédéral a chargé l'Office fédéral de l'agriculture (OFAG) d'élaborer un plan directeur de recherche pour le domaine politique de l'agriculture, devenu depuis le plan directeur de recherche pour l'agriculture et la chaîne alimentaire. Pour les années 2017- 2020. Sur la base de plusieurs éléments, ce plan décrit la place de la recherche publique dans le paysage de la recherche en général.

Au nom de l'OFAG, le Centre mondial du système alimentaire de l'ETH Zurich a dressé un tableau complet des futurs développements mondiaux et nationaux en matière de production agricole et de nutrition de la population, à partir duquel des défis importants pour la recherche publique peuvent être déduits. En outre, une analyse des stratégies internationales montre que les points focaux de la recherche internationale et nationale coïncident largement. Ainsi, d'une part, les excellentes compétences de la recherche suisse peuvent être intégrées dans des programmes de recherche internationaux tels qu'Horizon 2020, d'autre part, dans le cadre de la coopération internationale en matière de recherche, la Suisse a accès aux dernières connaissances et développements scientifiques.

Par le biais de stratégies nationales, le Conseil fédéral anticipe les mutations sociales, technologiques et économiques ainsi que les nouveaux défis. Les stratégies sont mises en œuvre au moyen de plans d'action et de mesures et comprennent des aspects de recherche importants. Certaines stratégies orientent leurs objectifs au sein du système alimentaire le long de la chaîne de valeur, comme le plan d'action pour la réduction des risques et l'utilisation durable des produits phytopharmaceutiques, la stratégie de sélection des plantes ainsi que la stratégie de la chaîne alimentaire. Un autre groupe de stratégies va du système alimentaire à d'autres secteurs du contexte national. Un exemple est la stratégie de résistance aux antibiotiques. Un troisième groupe de stratégies se concentre sur les défis mondiaux et intersectoriels et affecte considérablement l'évolution du système alimentaire. À cet égard, il convient de mentionner en particulier la stratégie de développement durable.

La variété des sujets liés à l'agriculture et à la chaîne alimentaire se reflète dans le nombre et l'orientation des acteurs de la recherche suisse, où les différentes institutions peuvent être intégrées de manière appropriée grâce à leurs différentes orientations dans les domaines de la recherche fondamentale, de la pratique de la recherche fondamentale -une recherche orientée et appliquée. Une analyse des activités de recherche montre également un énorme potentiel de synergies. Pour les exploiter, le paysage de la recherche suisse offre de nombreuses formes d'interconnexion qui, selon les orientations, favorisent les échanges scientifiques entre les acteurs de la recherche ou favorisent la collaboration inter et transdisciplinaire. En outre, divers instruments des institutions de promotion suisses soutiennent la collaboration. La recherche coordonnée est encouragée par les programmes nationaux de recherche et les centres nationaux de recherche, tandis que la Commission pour la technologie et l'innovation (CTI) sert de lien entre la science et l'économie privée.

L'innovation s'affirme de plus en plus comme un thème clé pour la poursuite du développement d'une agriculture et d'une chaîne alimentaire compétitive, efficace dans l'utilisation des ressources et durable. Un processus d'innovation impliquant tous les acteurs de la recherche, de la formation, du conseil et des pratiques agricoles jusqu'aux consommateurs est particulièrement important. Si les utilisateurs sont déjà impliqués dans la phase de définition des projets de développement et de recherche, les développements peuvent mieux cibler leurs besoins et mieux prendre en compte le contexte social, économique et écologique spécifique d'une innovation. Pour une utilisation plus efficace des ressources financières et des synergies potentielles, les outils actuels de promotion de l'OFAG devront à l'avenir être plus étroitement liés.

En tant que centre d'expertise de la Confédération dans le domaine de la politique agricole, l'OFAG a la tâche fondamentale de formuler rapidement ses besoins de recherche en ce qui concerne l'évolution de la politique agricole et d'évaluer les mesures de politique agricole et d'identifier les instruments appropriés pour mener ces recherches. A cet effet, l'Office peut stipuler des contrats de performance périodiques avec des partenaires de recherche agronomique et conférer des mandats de recherche et des subventions spécifiques, parmi lesquels les conventions de performance annuelles avec Agroscope et le mandat de performance de quatre ans avec le FiBL. Pour les mandats et bourses de recherche, les coûts de financement de l'OFAG pour la période 2017-2020 s'élèvent à 48 millions de francs, dont environ 29 millions vont au FiBL. Les coûts de financement de la recherche publique d'Agroscope au cours de la même période se sont élevés à environ 434 millions de francs.

Agroscope est le centre d'expertise de la Confédération pour la recherche agronomique et ses objectifs de recherche comprennent un système agroalimentaire durable et résilient, une alimentation saine avec des aliments de qualité et un environnement vierge au profit de la société, de la politique et de la pratique. Les tâches d'Agroscope comprennent la recherche pour le développement ultérieur de politiques sectorielles dans l'agriculture et la chaîne alimentaire et pour la pratique, la recherche et le développement de produits et de méthodes pour les acteurs de l'agriculture et de la chaîne alimentaire ainsi que l'échange de connaissances et le transfert de technologies. Par ailleurs, Agroscope, dans le cadre des dispositions de la loi, effectue des tâches exécutives et soutient l'OFAG en lui donnant des conseils de mise en œuvre.

Le FiBL est une fondation caritative dont le but est d'améliorer scientifiquement les méthodes d'agriculture biologique et de conseiller les agriculteurs. Ses missions comprennent la recherche pour les agriculteurs biologiques suisses, pour l'industrie en amont et en aval, ainsi que pour l'utilisation durable des terres, la recherche et le développement de produits et services, la recherche et le conseil pour les pays émergents et le conseil et la formation ainsi que les services pour la mise en œuvre du L'Ordonnance suisse sur l'agriculture biologique est en cours d'élaboration.

La stratégie de politique agricole vise l'objectif supérieur d'un secteur agroalimentaire durable à l'horizon 2025. La stratégie est mise en œuvre selon des valeurs de référence qui offrent des perspectives pour l'agriculture suisse et la chaîne alimentaire. Ces valeurs de référence sont définies à travers la politique d'évolution positive des ventes sur les marchés actuels et futurs, pour la préservation du paysage rural, la production de denrées alimentaires et la performance environnementale respectueuse des ressources ainsi que pour le développement entrepreneurial des entreprises dans l'agriculture et dans la chaîne alimentaire. En reliant les trois objectifs politiques qui offrent des perspectives, on obtient des formes durables de production, de produits et de performances qui sont compétitives, de haute qualité et dont la réalisation et l'origine sont transparentes pour tous. L'agriculture et la chaîne alimentaire sont à la fois des utilisateurs et des gardiens des ressources de production.

Agroscope met en œuvre cette stratégie en se concentrant sur trois domaines d'activités: i) l'amélioration de la compétitivité, ii) une utilisation plus durable des ressources, iii) l'élargissement des opportunités et la réduction des risques, qu'il traite à travers 17 domaines de recherche stratégique (CRS). Les CRS sont matérialisés dans le programme de travail 2018-2021.


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